穩(wen)中求(qiu)進(jin)，穩(wen)是大局和基(ji)礎(chu)，進(jin)是方向和動力(li)。
今年以來，我(wo)國經濟頂住(zhu)壓力、穩定(ding)增長，保持穩中(zhong)有(you)進(jin)、穩中(zhong)向好發(fa)展態勢(shi)。這個“進(jin)”，是(shi)穩扎穩打的進(jin)，是(shi)擔當(dang)作為的進(jin)，是(shi)狠抓落實(shi)的進(jin)。
7月23日，習近平(ping)總書記(ji)主持(chi)黨外人士(shi)座談會(hui)時強調(diao)：“做好下(xia)半年經濟工作(zuo)(zuo)，要堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求進工作(zuo)(zuo)總基(ji)調(diao)，完(wan)整準確全面(mian)貫徹(che)新發展理念，加快構建新發展格局”。
7月30日(ri)召開的中共中央政治局會(hui)議(yi)指出：“要正(zheng)確把握形勢(shi)，增強憂患(huan)意識(shi)，堅持底線思維，用好發展機遇、潛力和優勢(shi)，鞏固拓(tuo)展經濟回升向好勢(shi)頭(tou)。”
深刻領會黨中央(yang)關于經濟(ji)形(xing)勢的科學判(pan)斷(duan)，進一步增強做好下半年經濟(ji)工作的責任感使命感，各(ge)地區各(ge)部門(men)謀在當下、著(zhu)眼長遠，奮(fen)發有(you)為、堅定前(qian)行。
形成“進”的(de)新動能
新(xin)質生產力(li)加快發展，消費市場熱度(du)提(ti)升
中共中央(yang)政(zheng)治局會(hui)議(yi)指(zhi)出：“堅(jian)持(chi)以科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力發(fa)展，加快培育具有國(guo)際(ji)競爭力的新(xin)(xin)興支柱產(chan)(chan)業，推動科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和產(chan)(chan)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)深度融(rong)合(he)發(fa)展。”
“十四五”時(shi)期，我國經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)量預計將超過(guo)35萬億元，每(mei)年對世界經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻(xian)率保持在30%左右。“十四五”前4年，我國經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速平(ping)均達(da)到(dao)5.5%。
“經濟體量大，向前發展就需要(yao)更大的推動力。”習近平(ping)總書記作出重要(yao)論斷(duan)。
中國(guo)經濟(ji)這么(me)大的(de)體(ti)量，繼(ji)續前進(jin)，新動(dong)能何(he)處尋(xun)？
在實(shi)踐中，新質(zhi)生產力(li)已(yi)經(jing)形(xing)成并展示(shi)出對(dui)高質(zhi)量(liang)發展的強勁推動力(li)。
在山東日照(zhao)一(yi)家鋼鐵企業的(de)生(sheng)產園區，一(yi)座(zuo)580立方米的(de)小(xiao)高爐(lu)已經停止生(sheng)產并準(zhun)備拆(chai)除(chu)，旁邊是近期建成(cheng)并投產的(de)兩座(zuo)3000立方米大高爐(lu)。同樣的(de)生(sheng)產時間，大高爐(lu)的(de)出鐵量是原來(lai)小(xiao)高爐(lu)的(de)2.5倍，能耗也下降了(le)不少(shao)。
搭配工(gong)業互聯網平臺，應用人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)、機器視覺、大數據算法等先進技術，這家鋼鐵(tie)企業實(shi)現了全流程智(zhi)能(neng)(neng)化改(gai)造。
今年(nian)上半年(nian)，規模以(yi)上高(gao)技術制造業(ye)增加值同比增長9.5%，3D打印設備、新能(neng)源汽(qi)車、工業(ye)機器人產(chan)品產(chan)量同比分別增長43.1%、36.2%、35.6%……新質生產(chan)力加快發展的態勢更加明顯。
傳統產(chan)(chan)業(ye)加速轉(zhuan)型、新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)蓬(peng)勃(bo)發展、未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)超前布局，科技創(chuang)新推動產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新，產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)構(gou)筑(zhu)新優勢，高質(zhi)量發展的支撐愈發堅實。
大力提(ti)振消(xiao)費，是為(wei)發展注入更加澎湃動能的(de)必(bi)然(ran)選擇。
《哪吒之魔童鬧海(hai)》獲得上(shang)半年票房冠軍，“蘇超(chao)”帶動主場(chang)城市酒店預訂(ding)量大幅(fu)增長(chang)……上(shang)半年，消費市場(chang)熱度不斷攀(pan)升，超(chao)大規(gui)模市場(chang)潛(qian)力(li)持續(xu)釋放。
內(nei)需(xu)(xu)是(shi)經(jing)濟發展(zhan)的(de)基本動力。上(shang)半年，內(nei)需(xu)(xu)對國內(nei)生產總值(zhi)增長的(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)為(wei)68.8%，其中最終消費(fei)支出貢(gong)獻(xian)率(lv)為(wei)52%。
多家(jia)外資機構認為(wei)，中國(guo)的科(ke)技與消費領域(yu)蘊含著巨大的增長潛(qian)力，正成為(wei)吸引全球(qiu)資本的“新磁場”。
“隨(sui)著提振(zhen)消費(fei)政策的推(tui)進和支持(chi)力度的加大(da)，下半年消費(fei)市(shi)場有(you)望延續(xu)上半年良好態勢。”中國人民大(da)學公(gong)共管理學院教授(shou)許光建說。
經濟大(da)省是穩(wen)經濟的“壓艙石(shi)”，也(ye)是拉動增長的“火車頭(tou)”。發揮經濟大(da)省挑大(da)梁(liang)作用，發展就擁有更能(neng)吃住勁的支撐(cheng)力。
上半年，廣東、江蘇、浙江、上海(hai)、山東進出口值(zhi)合計占(zhan)全國進出口總(zong)值(zhi)的64.1%，同比增長(chang)4.8%，高(gao)出全國整(zheng)體(ti)增速(su)1.9個百分點(dian)，拉動進出口整(zheng)體(ti)增長(chang)3個百分點(dian)。長(chang)三(san)角三(san)省一市新型消費模式、新業態(tai)、新場景持續涌(yong)現，有效激發了發展活力。
上(shang)半(ban)年，經濟大(da)省挑起(qi)大(da)梁、闊步(bu)在前；下半(ban)年，要繼續打好頭陣、奮勇爭先。
廣東提(ti)出(chu)堅持消費、投(tou)資、出(chu)口“三駕馬車”共(gong)同發力(li)，聚力(li)提(ti)振消費，堅持投(tou)資于人；江蘇將在(zai)(zai)推(tui)進統(tong)一(yi)大市場建設(she)中加快培(pei)育發展(zhan)(zhan)新(xin)質生(sheng)產力(li)，努力(li)在(zai)(zai)全(quan)球(qiu)產業競爭、創新(xin)驅動(dong)發展(zhan)(zhan)中搶占先機；四川要在(zai)(zai)全(quan)方位擴大內需上加力(li)加勁(jing)，在(zai)(zai)推(tui)動(dong)產業發展(zhan)(zhan)上多(duo)做文章(zhang)……既為一(yi)域增(zeng)光、更為全(quan)局添彩，經濟(ji)大省擔當(dang)作為，積極為全(quan)國提(ti)供高質量發展(zhan)(zhan)樣本。
激發“進”的新活力
以深化改革激發(fa)內生(sheng)動力、引導市(shi)場(chang)預期
中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局會(hui)議指出：“要堅(jian)定不移(yi)深化改(gai)革(ge)。”
700萬(wan)、1800萬(wan)、2500萬(wan)……持(chi)續攀升的(de)年運(yun)(yun)送旅客人次，折射(she)出我(wo)國首條民營控股高鐵(tie)——杭臺高鐵(tie)開通以來(lai)向好的(de)運(yun)(yun)營態勢，成為(wei)民間(jian)資本成功參與重大基礎設施項目(mu)建設的(de)生動縮影。
企業不(bu)(bu)怕(pa)市場競爭，怕(pa)的(de)是錯失市場機(ji)(ji)會、受到差別待遇。堅定不(bu)(bu)移(yi)深化改革，就是要破解深層次(ci)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)障(zhang)礙，構建(jian)高水(shui)平社會主義(yi)市場經濟體制(zhi)，激發廣(guang)大經營主體的(de)內(nei)生動(dong)力(li)和創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)。
“樓上樓下，成果轉化”。在江(jiang)蘇蘇州光電技術研究院，既(ji)有(you)深(shen)耕技術創新的科技型企業，還(huan)有(you)微納光學、封裝(zhuang)測試等共(gong)性工藝(yi)公共(gong)服(fu)(fu)務平臺。企業有(you)需求，只要上下樓的工夫(fu)，就能找到相應服(fu)(fu)務。
圍繞產業鏈(lian)(lian)部署創新鏈(lian)(lian)、圍繞創新鏈(lian)(lian)布局(ju)產業鏈(lian)(lian)，以改革激發(fa)活力(li)，推(tui)動科(ke)技成果從(cong)實驗室走向(xiang)生產線。
聚焦(jiao)科研(yan)人員“不(bu)敢轉、不(bu)想轉、不(bu)會(hui)轉”問題，科技(ji)(ji)部推動開展職(zhi)務科技(ji)(ji)成果(guo)賦權、職(zhi)務科技(ji)(ji)成果(guo)資產(chan)單列管理、科技(ji)(ji)成果(guo)評價等改革試點；
瞄準科技(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化堵點，工業和信(xin)息化部等九部門聯合印發(fa)《關于加快推進科技(ji)服(fu)務業高質量發(fa)展的實施意(yi)見》，圍繞研究開發(fa)、技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化、企業孵(fu)化、技(ji)術(shu)推廣等重點領域(yu)進行全面部署；
針對部分中(zhong)小(xiao)企業“不(bu)敢(gan)買(mai)、用(yong)不(bu)起(qi)”現象，有關方面推進科技成果“先(xian)用(yong)后付(fu)”等(deng)模式(shi)改革(ge)……
發展新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力亟須形(xing)成與(yu)之相適應的新(xin)(xin)型生(sheng)產(chan)關系，要持續在更(geng)大(da)范圍、更(geng)高水(shui)平、更(geng)深層次推進經(jing)濟(ji)、科技(ji)體(ti)制改革，不斷催生(sheng)新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)動(dong)能。
以改革疏(shu)通堵點卡(ka)點，為經濟循環暢通破(po)除障礙(ai)。
召開民(min)營企業座談會，出臺民(min)營經(jing)濟促進(jin)法；中央層面首次專門就完善(shan)市(shi)(shi)場(chang)準入制度建設出臺政策文件，發(fa)布(bu)《全國統一(yi)大(da)市(shi)(shi)場(chang)建設指(zhi)引（試行）》，進(jin)一(yi)步(bu)打(da)破(po)市(shi)(shi)場(chang)壁壘；印發(fa)《有效降低全社會物流成本(ben)行動方案(an)》，提高經(jing)濟運行效率……一(yi)系列重(zhong)要改革舉(ju)措(cuo)持(chi)續落地(di)，推進(jin)深層次破(po)障攻堅，國內大(da)循環進(jin)一(yi)步(bu)暢通，讓“非禁即入”落地(di)生根(gen)，讓更多企業敢(gan)闖(chuang)、敢(gan)干、敢(gan)投。
當前，要以(yi)深化改(gai)革激發內生動力、引導市場預期，扎扎實實落實各項(xiang)助企(qi)紓困(kun)政策，加快建(jian)立健(jian)全制(zhi)度規則(ze)，著力破除制(zhi)約(yue)高(gao)質量發展的(de)體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，暢通經濟循環(huan)。
以改革優化營商環境，厚(hou)植經營主體成長沃土。
一(yi)架電動垂直起(qi)(qi)降航空器(qi)搭載著水(shui)果(guo)和藥品，從(cong)廣東深圳市區起(qi)(qi)飛(fei)，歷經58分鐘跨海域飛(fei)行，抵達距(ju)深圳海岸線150公里的海上油氣平臺。電動垂直起(qi)(qi)降航空器(qi)運(yun)輸(shu)，有效(xiao)破解了船舶運(yun)輸(shu)耗時長、直升機運(yun)輸(shu)成本高的難題(ti)。
推出低(di)(di)空(kong)經濟產(chan)業促進專項(xiang)法規(gui)(gui)，明確要求交通運輸部(bu)門(men)應(ying)當(dang)統籌低(di)(di)空(kong)物流發展……在制度的支持下，深圳開放了許(xu)多低(di)(di)空(kong)飛行(xing)應(ying)用(yong)場景，計劃(hua)到2026年(nian)底(di)低(di)(di)空(kong)經濟產(chan)業規(gui)(gui)模突破1300億元。
上海選取企業(ye)需求迫切(qie)、部門協同推進(jin)要(yao)求高(gao)的(de)10個事(shi)項進(jin)行攻堅突破；江蘇部署35項重點任(ren)務(wu)，在要(yao)素服務(wu)、政策保障、政務(wu)服務(wu)等方面進(jin)一步改善營商(shang)環境……各地出臺優(you)化營商(shang)環境行動方案，以更大努力為企業(ye)發展賦能(neng)。
“近年來，以(yi)經(jing)濟(ji)(ji)體制改革為(wei)牽引，一批條件成熟、可感可及的(de)(de)改革舉措加快推(tui)出，有效激(ji)發了經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發展(zhan)的(de)(de)動力活力。”中國財(cai)政(zheng)科學研(yan)究院宏觀經(jing)濟(ji)(ji)研(yan)究中心主任石(shi)英(ying)華認為(wei)，“十(shi)五(wu)五(wu)”時期，要繼續(xu)以(yi)改革精神、創新(xin)舉措解決經(jing)濟(ji)(ji)運行的(de)(de)新(xin)情況新(xin)問(wen)題(ti)，鞏固穩的(de)(de)基礎，激(ji)發進的(de)(de)動能。
釋放“進”的政策效能
保持政(zheng)策連續性(xing)穩定性(xing)，增強靈(ling)活(huo)性(xing)預見性(xing)
中共(gong)中央(yang)政治局會(hui)議強調：“保持政策連續(xu)性穩(wen)定性，增(zeng)強靈(ling)活性預見性，著力(li)穩(wen)就業、穩(wen)企業、穩(wen)市(shi)場、穩(wen)預期(qi)，有力(li)促進國內國際雙(shuang)循環(huan)”。
今年以來，面對經濟運行(xing)面臨的(de)困難挑戰，宏(hong)觀政策突出重點(dian)、把(ba)握關鍵，靠前發力(li)、持續用(yong)力(li)，推動(dong)經濟在轉方式、調結構、提(ti)質量(liang)、增(zeng)效益上(shang)積(ji)極進取，不斷鞏固穩(wen)中向好的(de)基礎。
靠前發(fa)力(li)，抓住(zhu)一切(qie)有(you)(you)利(li)時機，利(li)用一切(qie)有(you)(you)利(li)條(tiao)件，政策(ce)出手及時有(you)(you)力(li)有(you)(you)效。
4月(yue)(yue)底，新增地方政(zheng)府(fu)債券額度全部下(xia)達(da)地方；6月(yue)(yue)底，中央預算內投(tou)資(zi)(zi)下(xia)達(da)超過(guo)90%；今年第三批(pi)690億元支(zhi)持消費品(pin)以舊換新的超長期特別國(guo)債資(zi)(zi)金(jin)已下(xia)達(da)完畢，第四批(pi)資(zi)(zi)金(jin)將于10月(yue)(yue)接(jie)續發(fa)力……財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)落(luo)(luo)快、落(luo)(luo)準(zhun)、落(luo)(luo)穩，與各種不(bu)(bu)確(que)定性搶時間，用政(zheng)策(ce)效能對沖不(bu)(bu)利影響、贏得發(fa)展(zhan)主動。
今(jin)年的《政(zheng)府工作報(bao)告》提(ti)(ti)出，“提(ti)(ti)升政(zheng)策目(mu)標、工具、時機、力(li)(li)(li)度、節奏的匹(pi)配度”“能早(zao)(zao)則早(zao)(zao)、寧早(zao)(zao)勿晚”“看準(zhun)了就一次性給足”。從更大力(li)(li)(li)度實(shi)(shi)施“兩重(zhong)”“兩新”政(zheng)策，到(dao)提(ti)(ti)振消費專項行動(dong)方(fang)案落地，再到(dao)穩步推(tui)進內外貿(mao)一體化發展(zhan)，今(jin)年，更加積極有(you)為的宏(hong)觀(guan)政(zheng)策更具靈活性、預(yu)見性，一招(zhao)招(zhao)務(wu)實(shi)(shi)舉(ju)措既基于當前形勢，也(ye)著(zhu)眼未來動(dong)態，政(zheng)策力(li)(li)(li)度與形勢發展(zhan)實(shi)(shi)現良好(hao)互動(dong)。
精準施策，推動更多資(zi)金流向重大(da)戰略、重點領域、薄(bo)弱(ruo)環節(jie)，夯實穩增長底盤。
老(lao)百姓貸款買車、裝修、旅游，經營(ying)主體做餐飲(yin)、住宿(su)、家政、托育(yu)，符(fu)合條件的(de)，都可以(yi)享受貼息支持(chi)……近日，國務院常務會議部署實施個人消(xiao)費貸款貼息政策(ce)與(yu)服務業經營(ying)主體貸款貼息政策(ce)。
內需(xu)不足仍是(shi)(shi)目前經(jing)濟運行中的(de)(de)突出矛盾，為激(ji)發潛在(zai)的(de)(de)消費需(xu)求，這份財政(zheng)貼(tie)息(xi)無疑是(shi)(shi)一劑強心針，既(ji)直接降(jiang)低了消費者的(de)(de)借款成本，又能幫(bang)助服務行業經(jing)營者減輕融資壓力，“雙管齊下”刺激(ji)需(xu)求、優化供給。
以舊(jiu)換新(xin)政策持(chi)續發力，范圍(wei)有所(suo)擴大，涉及產(chan)品(pin)越(yue)來越(yue)多(duo)，截至今年上半年，以舊(jiu)換新(xin)帶(dai)動銷售額2.9萬(wan)億元，約(yue)4億人次(ci)享受補(bu)貼優惠；
雅魯藏布(bu)江下游水電工程正式(shi)開工。今年，多(duo)地推(tui)出重大項目投(tou)資計劃，更(geng)多(duo)指向高端(duan)制(zhi)造(zao)、新(xin)能源、新(xin)材料等領域(yu)，更(geng)大力度(du)支持“兩重”建設，有力推(tui)動擴大更(geng)有效益的投(tou)資；
廣東(dong)借(jie)廣交會(hui)助企業(ye)開拓海(hai)外(wai)市場(chang)，山東(dong)舉(ju)辦展會(hui)支持外(wai)貿企業(ye)拓內銷，江蘇多地(di)優化服務(wu)織密企業(ye)出海(hai)新(xin)通道，條條舉(ju)措從穩(wen)存量(liang)和拓增量(liang)雙向(xiang)發(fa)力穩(wen)外(wai)貿。
消費(fei)、投(tou)資、出口，“三駕馬車”的一系(xi)列積極表現，彰顯中(zhong)國(guo)經濟的強大韌(ren)性。
“今(jin)年以來，宏觀政(zheng)策不(bu)斷提高針對(dui)性(xing)、精準(zhun)性(xing)，把準(zhun)關(guan)鍵環節、重點(dian)領(ling)域切實需求(qiu)，為(wei)中(zhong)國經濟持續回升向好注入(ru)持久動力。”粵開(kai)證券首席經濟學家、研(yan)究院院長(chang)羅志恒說。
握(wo)指成拳(quan)，財政、金(jin)融、產業、科技等(deng)政策同向(xiang)發力、一(yi)體謀劃，實(shi)現政策放(fang)大(da)的乘(cheng)數效應。
6月，中(zhong)國工(gong)(gong)商銀行惠(hui)州分(fen)行成功為(wei)廣東(dong)惠(hui)州大(da)亞灣石(shi)(shi)化工(gong)(gong)業(ye)區內的某龍頭石(shi)(shi)化集(ji)團旗下(xia)核(he)心石(shi)(shi)化項(xiang)目提供授信(xin)超80億元。該項(xiang)目同時(shi)申請科技創(chuang)新和技術改造(zao)再(zai)貸款(kuan)支持(chi)，并通過(guo)設(she)備更新貸款(kuan)財(cai)政貼息有效降低企業(ye)融(rong)資(zi)成本1.5個百分(fen)點。
今年，中國人民銀行等七部(bu)門(men)聯合發文，著力構(gou)建(jian)同(tong)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新相適(shi)應(ying)的科(ke)技(ji)(ji)金(jin)融體制，圍(wei)繞7個方面內容(rong)，凝練(lian)15項科(ke)技(ji)(ji)金(jin)融政(zheng)策舉措。宏觀(guan)政(zheng)策“擰成一股繩”，上下聯動、部(bu)門(men)協同(tong)，為實現高水平科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強和(he)建(jian)設科(ke)技(ji)(ji)強國提供有(you)力支(zhi)撐。
“中國式現代化的(de)新征程上，每一個人都(dou)是主角”。無數(shu)勞動者(zhe)、建設者(zhe)、創(chuang)業者(zhe)前(qian)行的(de)足音，傳遞的(de)是中國經(jing)濟奮進的(de)信心。
穩與進(jin)相輔相成、相互(hu)促進(jin)。把握穩與進(jin)的辯(bian)證(zheng)法，堅持穩中求進(jin)，千(qian)方百(bai)計提信心(xin)、擴內需(xu)、搞創新、促改(gai)革、謀發展，努(nu)力實(shi)(shi)現(xian)(xian)穩就業(ye)、穩企業(ye)、穩市(shi)場、穩預期，以更積極的態度、更務實(shi)(shi)的行動把握新機遇、打好(hao)主動仗，定能為“十四五(wu)(wu)(wu)”規劃目(mu)標(biao)任務順利收(shou)官、實(shi)(shi)現(xian)(xian)“十五(wu)(wu)(wu)五(wu)(wu)(wu)”良(liang)好(hao)開局打下堅實(shi)(shi)基礎(chu)。
來源：人民網-人民日報
