科學的(de)財稅(shui)體制(zhi)是優(you)化資(zi)源配置、維(wei)護(hu)市場統一、促進社會公平、實現(xian)國家長治久安(an)的(de)制(zhi)度(du)保障。
預算制度改革(ge)持(chi)續(xu)深(shen)化、稅制改革(ge)取得(de)積極(ji)進(jin)(jin)展、財政體(ti)制進(jin)(jin)一步健全……“十四五”時期，一系列財稅體(ti)制改革(ge)蹄疾步穩、向縱深(shen)推進(jin)(jin)，為促進(jin)(jin)經濟社會持(chi)續(xu)健康發展、推進(jin)(jin)國家治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化提供了有(you)力(li)支撐。
深化(hua)預算制度改革(ge)
深化(hua)零基預(yu)(yu)算改(gai)革，是(shi)深化(hua)預(yu)(yu)算制度改(gai)革的(de)一項重要內容。打破(po)“基數(shu)+增長”的(de)預(yu)(yu)算固化(hua)格局，進一步優化(hua)財政支(zhi)出結構……這(zhe)場從(cong)“零”開始(shi)的(de)改(gai)革，近年來在安徽、四川、甘肅等多地積極推進。
“零(ling)基預算改革通(tong)過(guo)提高財政資源配置效率、優化支出結構等方(fang)式，成為探(tan)索(suo)健全預算制度的關鍵一步。”中國社科院(yuan)財經戰略研(yan)究(jiu)院(yuan)財政研(yan)究(jiu)室(shi)主任何代欣說(shuo)。
預(yu)算體現國(guo)家的戰(zhan)略和政策，反映(ying)政府活動范圍和方(fang)向，是推(tui)進國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力(li)現代化的重要支(zhi)撐。“十四五”時期，一系列部署和舉措扎實推(tui)進，我國(guo)預(yu)算制度(du)改(gai)革向縱(zong)深(shen)推(tui)進。
安(an)排超長期(qi)特別國債(zhai)3000億(yi)(yi)元支(zhi)(zhi)持消費(fei)品以舊換(huan)新，比上年(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)1500億(yi)(yi)元；安(an)排超長期(qi)特別國債(zhai)2000億(yi)(yi)元用于支(zhi)(zhi)持設備更新，比上年(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)500億(yi)(yi)元；加(jia)強普惠(hui)育(yu)幼服務體系建(jian)設，發放育(yu)兒補貼；逐步推行免(mian)費(fei)學(xue)前教育(yu)……今年(nian)“國家賬本”的一項項部署，強化(hua)精準投放，更加(jia)注重惠(hui)民生、促消費(fei)、增(zeng)(zeng)后勁(jing)。
近年來，各級財政(zheng)部門(men)不(bu)折不(bu)扣落實過緊(jin)日子要求，持續強化國家重(zhong)大戰略任務和基本民生財力保(bao)障(zhang)，把寶(bao)貴的財政(zheng)資(zi)金(jin)用在發展緊(jin)要處、民生急(ji)需上。
7月25日(ri)，共有97個中央(yang)部(bu)(bu)門“曬(shai)”出2024年度收支“賬本”。中央(yang)部(bu)(bu)門決算公開(kai)已進入(ru)第15個年頭，各部(bu)(bu)門“賬本”越“曬(shai)”越細。
預算(suan)公(gong)開范圍不斷(duan)擴展，內容不斷(duan)完善；加(jia)快完善全(quan)方(fang)位、全(quan)過程、全(quan)覆蓋的預算(suan)績(ji)效管(guan)理(li)體系，強(qiang)化(hua)績(ji)效評價結果運用；堅持“開前門、堵后門”，政府(fu)債務管(guan)理(li)持續加(jia)強(qiang)……
“深化(hua)預(yu)算制(zhi)度改革(ge)，沿著(zhu)建立現代(dai)預(yu)算制(zhi)度的目標(biao)前(qian)進，推動‘國家賬(zhang)本’管理更加科學、精細。”何代(dai)欣說。
深化稅收(shou)制度改革
6月底，2024年度個人(ren)所得(de)稅(shui)年度匯算結束。廣大納稅(shui)人(ren)通過個稅(shui)“賬(zhang)單”可以發現，通過3歲以下(xia)嬰幼兒照護(hu)、子女教育、贍養(yang)老人(ren)等個人(ren)所得(de)稅(shui)專項(xiang)附加扣除，可收獲減稅(shui)“紅(hong)包(bao)”。
數據顯示，2024年個稅匯算(suan)中享受(shou)專項(xiang)附加扣除的人(ren)數達1.19億人(ren)，較2020年初次(ci)匯算(suan)增長(chang)55%，減稅金額(e)增長(chang)156.5%，由2020年的1160億元增加到今年近3000億元。
推進個人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)制度改革，是深化(hua)稅(shui)(shui)制改革取(qu)得(de)積極進展的(de)一(yi)大(da)體現。
綠(lv)(lv)色稅(shui)(shui)制(zhi)建設在“十四(si)五”期(qi)間不斷(duan)完善，形成了以環(huan)境保護稅(shui)(shui)、資源(yuan)稅(shui)(shui)等專(zhuan)(zhuan)門稅(shui)(shui)種“多(duo)(duo)稅(shui)(shui)共治”，以增值(zhi)稅(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)、企業所得稅(shui)(shui)、車輛(liang)購置稅(shui)(shui)等專(zhuan)(zhuan)項政策“多(duo)(duo)策共促”，覆(fu)蓋生產(chan)、消費(fei)、排放、處理等多(duo)(duo)個環(huan)節(jie)的綠(lv)(lv)色稅(shui)(shui)制(zhi)體系。
2021年至今年6月，環境(jing)保護(hu)稅、資源稅等(deng)專門的綠色稅種實現稅收收入2.5萬億元；推(tui)動(dong)綠色發(fa)展的稅費優惠政(zheng)策(ce)減稅降(jiang)費1.5萬億元。“通過‘有增有減’的調(diao)節，綠色稅制的政(zheng)策(ce)不斷優化，優惠更加精準，管理(li)持續(xu)創新。”國家稅務(wu)總局副局長王道樹說。
“十(shi)四五”時(shi)期，稅(shui)收法(fa)律(lv)制(zhi)度體系(xi)不斷完善。我國(guo)第(di)一大稅(shui)種(zhong)增值稅(shui)有了專門(men)法(fa)律(lv)。我國(guo)現行(xing)18個稅(shui)種(zhong)中(zhong)已有14個稅(shui)種(zhong)制(zhi)定了法(fa)律(lv)，涵蓋了絕大部分的(de)稅(shui)收收入。
適應新經濟新業(ye)態發展要(yao)求的稅(shui)收(shou)征管法(fa)制建設進(jin)一步加(jia)強：現行稅(shui)收(shou)征管法(fa)歷經24年(nian)后開始全面修(xiu)(xiu)訂；新修(xiu)(xiu)訂的《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國發票管理辦法(fa)》付諸實施；《互聯網平臺(tai)企業(ye)涉稅(shui)信息報送規(gui)定》正式出臺(tai)……
更加有利(li)于(yu)高(gao)質量發展、社會(hui)公平、市場(chang)統一的(de)稅收(shou)制(zhi)度體(ti)系持續完善，稅制(zhi)結構持續優化(hua)，稅收(shou)征管效能不斷提高(gao)。
完善央地財政關(guan)系
2024年1月1日起(qi)實(shi)施的《知(zhi)識(shi)產權(quan)領域(yu)中央(yang)與地(di)(di)方財政事(shi)權(quan)和(he)(he)支(zhi)出責任劃分改革方案》從知(zhi)識(shi)產權(quan)宏觀管理、授權(quan)確權(quan)、運用促進、保護(hu)、公(gong)共服務、涉(she)外(wai)工作、其他(ta)事(shi)項等7方面劃分知(zhi)識(shi)產權(quan)領域(yu)中央(yang)與地(di)(di)方財政事(shi)權(quan)和(he)(he)支(zhi)出責任。
中央和地(di)方(fang)財政(zheng)關系是(shi)政(zheng)府(fu)間權(quan)責(ze)劃分的基本組(zu)成部分，是(shi)現代國家(jia)治理的重要方(fang)面。
“十四(si)五”時(shi)期，中(zhong)央與地方財政事權(quan)和支出(chu)責任劃分(fen)改革持續(xu)向縱深推(tui)進(jin)。多地在科技、生態(tai)環境、知(zhi)識產權(quan)等領域進(jin)一步推(tui)進(jin)權(quan)責劃分(fen)。
轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付制度(du)改革持(chi)續深化(hua)。建(jian)立促進(jin)高質量發展(zhan)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付激勵約(yue)束機制，進(jin)一步加強預(yu)算績效約(yue)束。不斷完善轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支付制度(du)，有力推動(dong)區域協調發展(zhan)和基本(ben)公共服務均等(deng)化(hua)。
省以下財政體制改(gai)革邁出實質(zhi)性步伐。國(guo)辦印發(fa)《關于進一(yi)步推(tui)進省以下財政體制改(gai)革工作的指導(dao)意見》，建立健全權責配置更為合理(li)、收入(ru)劃分(fen)更加規范、財力(li)分(fen)布相(xiang)對均(jun)衡(heng)、基(ji)層保障更加有力(li)的省以下財政體制。
“進(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)政(zheng)府間(jian)財政(zheng)關系，將更好促(cu)進(jin)基(ji)本公共服(fu)務均(jun)等化(hua)(hua)，增強中(zhong)(zhong)央(yang)調控能(neng)力，更好發揮中(zhong)(zhong)央(yang)和地方兩(liang)個(ge)積極性。”何代欣說。
來源：新華社
