新華(hua)社(she)北京5月19日電?題：以(yi)法之(zhi)名護航(hang)民營(ying)經濟勃勃生機(ji)——寫在民營(ying)經濟促(cu)進法施(shi)行(xing)之(zhi)際
新華社記者
法治化環境，最(zui)能聚人聚財、最(zui)有利于(yu)發展。
我國第一部專(zhuan)門關于民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)發展的基礎性法律——民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)促進法將于5月20日起施行，為促進民(min)(min)營(ying)經濟(ji)(ji)持續(xu)、健康、高質量發展提供更堅實的法治保障。
法(fa)律千萬條(tiao)，首要在(zai)落實。民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)促進法(fa)落地見效，必(bi)將有力維(wei)護民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)組織合法(fa)權益、增強(qiang)企(qi)業家信心、激發市場活(huo)力，以(yi)更優的營(ying)(ying)商“軟”環境鍛(duan)造企(qi)業發展“硬”實力，推(tui)動民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發展開啟新(xin)篇(pian)章。
為“自(zi)己人”提(ti)供更有力法治保障(zhang)
“不說不能(neng)辦(ban)，要說怎么(me)辦(ban)”……
走進福州(zhou)市政務服(fu)務中(zhong)心(xin)，“窗口無(wu)否決權服(fu)務”的告示牌格外醒目。這里還設有“辦不成(cheng)事”專窗，專窗人員跟(gen)進“疑難雜癥”，讓企業和群眾辦事更明了、心(xin)里有底氣。
企業是(shi)經(jing)濟(ji)的(de)細胞。企業有(you)活力，經(jing)濟(ji)發展有(you)動(dong)力。
“我(wo)是(shi)一貫支持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)的”，習近平總(zong)書(shu)記十(shi)分重視支持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟健(jian)(jian)康發展(zhan)、關心民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)家(jia)健(jian)(jian)康成長，強(qiang)調(diao)“民(min)(min)營(ying)(ying)經濟是(shi)我(wo)國(guo)經濟制度的內在要素，民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)和(he)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)家(jia)是(shi)我(wo)們自己人”。
2018年11月(yue)、2025年2月(yue)，習(xi)近平總書記兩次在民營企(qi)業座談會上發(fa)表(biao)重要講(jiang)話(hua)，對促進民營經(jing)濟(ji)健康發(fa)展、高質量(liang)發(fa)展作出全(quan)面部(bu)署(shu)，為制(zhi)定民營經(jing)濟(ji)促進法提(ti)供了根(gen)本遵循(xun)。
法治(zhi)，是(shi)最好的營商(shang)環(huan)境。
從(cong)黨的二十屆(jie)(jie)三中全會(hui)將“制定民營(ying)經濟促進(jin)法(fa)(fa)”列為重(zhong)要改革舉措，到2024年(nian)中央經濟工作會(hui)議對出臺民營(ying)經濟促進(jin)法(fa)(fa)提出明確(que)要求，再到2025年(nian)4月30日十四(si)屆(jie)(jie)全國人大常委會(hui)第十五次會(hui)議表決(jue)通過……
民營經濟促(cu)進法頒(ban)布施行，為“自(zi)己人(ren)”提供更有力法治保障，讓(rang)廣(guang)大民營企業(ye)(ye)吃(chi)下干事(shi)創(chuang)業(ye)(ye)“定心丸”——
第(di)一次(ci)將堅(jian)持“兩個毫(hao)不動(dong)搖(yao)”寫入法律；
第一(yi)次明(ming)確(que)民營經濟的法律地位(wei)；
第一(yi)次在(zai)法律中規定“促進民(min)營經濟持(chi)續、健康、高質(zhi)量(liang)發展，是國家長期堅持(chi)的重大(da)方針政策”；
……
法律中(zhong)的諸多“第一(yi)次(ci)”，充分彰顯(xian)我們黨和國家對(dui)民營(ying)經濟發(fa)展的基本方針政策不能變，也不會變。
司法(fa)(fa)部(bu)有關負責人(ren)表(biao)示，制(zhi)定出臺民營經濟(ji)促進(jin)法(fa)(fa)是貫徹落實(shi)習(xi)近平總書記(ji)重(zhong)(zhong)要指示精(jing)神和黨(dang)中央決策部(bu)署(shu)的(de)重(zhong)(zhong)要舉(ju)措，是社會主義(yi)市場經濟(ji)建設的(de)標志性(xing)事件，在我國民營經濟(ji)發展歷程中具有里程碑意義(yi)。
9章、78條……民(min)營經濟促進(jin)法(fa)立(li)足基礎性(xing)法(fa)律的定位，統籌(chou)兼顧，對廣大民(min)營企業普遍關(guan)心關(guan)注(zhu)的公平競爭、投融(rong)資促進(jin)等作出針對性(xing)規定。
將黨中央對民營經濟平(ping)等對待、平(ping)等保護(hu)的要求落下來，持續優化穩定、公平(ping)、透明、可預期的民營經濟發展環(huan)境，進一步激發民營經濟的內生動力和創(chuang)造(zao)活力……法(fa)律制度更健全(quan)，保障(zhang)體(ti)系更有效，發展信心更充沛。
“民(min)營經濟促進法(fa)回應了企業家長(chang)(chang)期以來對公平(ping)競(jing)爭、產權保護等方(fang)面(mian)的核心關切(qie)，讓(rang)我深(shen)切(qie)感受(shou)到(dao)黨和國家在制度層面(mian)為民(min)營企業發展保駕護航(hang)的決心。”圣(sheng)源(yuan)地毯集團有限公司董(dong)事長(chang)(chang)薛(xue)婷(ting)說。
讓法律規定“春風(feng)化雨”落實落細
就在民(min)營經濟促進法表決通過前一天，一則消息引(yin)起廣泛關注。
4月29日，國家發(fa)展改革委會同(tong)商務部、市(shi)場(chang)監管總(zong)局(ju)發(fa)布(bu)《關于(yu)開展市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)壁壘清(qing)理整(zheng)治行動 促進全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)建(jian)設的(de)(de)通知》，全(quan)(quan)面清(qing)理和(he)整(zheng)改違規設置市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)壁壘的(de)(de)各類不合理規定和(he)做法，讓“非(fei)禁(jin)即入(ru)”落地生根，營造公平的(de)(de)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)環境(jing)。
法(fa)律的生命力在于實(shi)施(shi)，法(fa)律的權(quan)威也在于實(shi)施(shi)。貫徹實(shi)施(shi)民(min)營經(jing)濟促(cu)進(jin)(jin)法(fa)，以良法(fa)促(cu)進(jin)(jin)發展(zhan)、保證(zheng)善治，離(li)不(bu)開相關法(fa)律法(fa)規、政策(ce)措施(shi)的進(jin)(jin)一步配套。
記(ji)者從國家發(fa)展(zhan)改革委了解到，民營經濟(ji)促進法(fa)立法(fa)過程中(zhong)，國家發(fa)改委會同(tong)有關部(bu)門提前謀劃、同(tong)步開展(zhan)相(xiang)關制度的(de)“立改廢釋(shi)”。一批配套制度機制已(yi)經出(chu)臺，還(huan)有一批正在(zai)加快(kuai)推進。
“國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)將積極履行(xing)統籌協調職能(neng)，強化剛性(xing)約束，會(hui)同(tong)有(you)關部門全(quan)力推動法律(lv)實施。”國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)有(you)關負責人表(biao)示，將在破除(chu)障礙、治理(li)拖欠、依法保護(hu)合法權益、落(luo)實紓困政策、加強政企溝通等(deng)五方面下功夫(fu)，努力營造促進民營經(jing)濟健康發展(zhan)的良好法治環境。
政(zheng)府行(xing)為越規范，市場作用就越有(you)效(xiao)。民營經濟促進法(fa)強化行(xing)政(zheng)執法(fa)監督，堅決遏制“亂(luan)(luan)收費(fei)、亂(luan)(luan)罰款(kuan)、亂(luan)(luan)檢查、亂(luan)(luan)查封”等(deng)行(xing)為。
“您(nin)好，這是本次檢(jian)查的二(er)維碼(ma)……”
一個“檢(jian)(jian)查碼”，便(bian)可讓企業(ye)驗明檢(jian)(jian)查人員(yuan)“真身”，還可獲取檢(jian)(jian)查任務、事(shi)項等(deng)內容。今年以(yi)來，各地(di)規范涉企行(xing)政檢(jian)(jian)查“碼”上行(xing)動，“新招(zhao)”不斷。
“貫徹實(shi)施民(min)營經(jing)濟促(cu)進法(fa)，我們(men)將繼續加強(qiang)對執(zhi)(zhi)法(fa)突出問題(ti)的查糾整改，堅(jian)決糾治(zhi)到位。”司法(fa)部(bu)(bu)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)協(xie)調(diao)監(jian)督(du)局局長劉波介紹(shao)，司法(fa)部(bu)(bu)正在扎實(shi)開展規范涉企行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)專項行(xing)動，加快研究制定(ding)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)監(jian)督(du)條例，督(du)促(cu)各地區各部(bu)(bu)門(men)加大對行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)違法(fa)行(xing)為(wei)查處力度。截至5月18日共匯集問題(ti)線索3566條，為(wei)企業挽回(hui)損(sun)失4421.84萬元(yuan)。
有(you)(you)恒產者(zhe)有(you)(you)恒心。
規范強制(zhi)措施(shi)，禁止違法(fa)(fa)實施(shi)收費、罰款或(huo)攤派財(cai)物，規范異地執法(fa)(fa)行為(wei)……民(min)營經(jing)(jing)濟促進法(fa)(fa)加強對民(min)營經(jing)(jing)濟組織及(ji)其(qi)經(jing)(jing)營者(zhe)的人身權(quan)(quan)利(li)、財(cai)產權(quan)(quan)利(li)以及(ji)經(jing)(jing)營自(zi)主權(quan)(quan)等合(he)法(fa)(fa)權(quan)(quan)益的保護(hu)，為(wei)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)機關公正履職(zhi)提(ti)出明確要求。
人(ren)民法院精準(zhun)適用(yong)失信懲(cheng)戒措施，讓符合信用(yong)修(xiu)復條件的企業(ye)重返市場、創新創業(ye)；
檢察機關聚焦(jiao)企(qi)業訴求高頻問題，深入推進違規異(yi)地執法(fa)和趨利性執法(fa)司法(fa)專項監督；
公(gong)安機關重(zhong)拳(quan)打擊嚴重(zhong)擾亂市場秩序(xu)的串通(tong)投標、提供(gong)虛(xu)假證明(ming)文件(jian)等犯罪，維護(hu)公(gong)平公(gong)正市場秩序(xu)；
……
一(yi)系(xi)列舉措推動嚴格公正執(zhi)法司法，民(min)營(ying)經濟促(cu)進法“春風化雨”的基礎更加堅(jian)實。
“我(wo)們(men)將進一步(bu)強化(hua)民(min)(min)營經濟促進法(fa)(fa)(fa)與其他法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規適(shi)用的(de)協(xie)調與銜接，確保法(fa)(fa)(fa)律(lv)實施效(xiao)果。”最(zui)高人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院民(min)(min)二庭副庭長周倫軍(jun)說，最(zui)高法(fa)(fa)(fa)將加快出(chu)臺司法(fa)(fa)(fa)解釋，推(tui)動構建(jian)企業(ye)(ye)內部處分、民(min)(min)事賠償(chang)和刑(xing)事懲治等多重責任并舉的(de)追責體系，切實幫(bang)助民(min)(min)營企業(ye)(ye)“挖蛀(zhu)蟲”“打內鬼”。
最高人民(min)(min)檢(jian)察(cha)院經濟犯(fan)罪(zui)檢(jian)察(cha)廳(ting)廳(ting)長杜(du)學毅表示，檢(jian)察(cha)機關將加強涉(she)企刑(xing)事案件(jian)財物查封(feng)、扣押、凍結及處置的監督，重點監督超(chao)權限、超(chao)范(fan)圍、超(chao)數額、超(chao)時限“查扣凍”財產。準確把握違法與(yu)犯(fan)罪(zui)、罪(zui)與(yu)非罪(zui)界限，依法審(shen)慎(shen)辦理(li)刑(xing)民(min)(min)交叉、新業態新領域涉(she)企刑(xing)事案件(jian)。
民營(ying)(ying)企業和民營(ying)(ying)企業家大顯身手正當其(qi)時
走進山東德州歐(ou)文斯新型建材有限責任(ren)公司，車間里各(ge)式機械(xie)轟(hong)隆作響。
不久前(qian)，這家(jia)企(qi)業的(de)負責人一次性支(zhi)付(fu)300萬元(yuan)，訂購(gou)了一套(tao)全新的(de)生產設備。他的(de)底(di)氣(qi)，來自當地銀行一筆貸款(kuan)授信，不到一周便審(shen)批放(fang)款(kuan)到位(wei)。
翻開(kai)民(min)營經濟(ji)促進法，“投(tou)資融(rong)資促進”一章引人注目(mu)，其(qi)中(zhong)就提升(sheng)金融(rong)服務可獲(huo)得性和便利度作出了(le)明確規(gui)定(ding)。
金融活水(shui)，托舉“小(xiao)巨人”破(po)浪前行。截至2025年(nian)一季度(du)末，我國民營(ying)企業貸(dai)款余(yu)(yu)額76.07萬(wan)億元(yuan)，同比增長7.41%；普(pu)惠(hui)型小(xiao)微企業貸(dai)款余(yu)(yu)額35.3萬(wan)億元(yuan)，同比增長12.5%。
“按(an)照民營經(jing)濟(ji)促進法要求，我們將不斷優化信貸(dai)供給(gei)政(zheng)策，對(dui)中小微企(qi)業(ye)貸(dai)款的(de)風險(xian)資本權重給(gei)予八五折到七五折的(de)優惠，提(ti)高銀行放(fang)貸(dai)積極(ji)性。”金融監管總局有關司局負責人表示，近期(qi)還(huan)將會(hui)同有關部門發(fa)布小微企(qi)業(ye)金融服(fu)(fu)務一攬(lan)子(zi)政(zheng)策，共(gong)同推(tui)動(dong)金融業(ye)為(wei)民營經(jing)濟(ji)提(ti)供更加(jia)便捷、高效、可持續(xu)的(de)服(fu)(fu)務。
市(shi)場規則越清晰，企業(ye)信心越堅定。
從落實(shi)公平競(jing)爭(zheng)審查制度，到定期清理市場(chang)準(zhun)入壁壘，民營經濟(ji)促進法為民營企業參與市場(chang)競(jing)爭(zheng)鍛造“護身(shen)符”，用(yong)法治力量穩(wen)定市場(chang)預期、匯聚發展合力。
提出促(cu)進民營(ying)企業(ye)發展37條重點舉(ju)措，推(tui)動實施《公平競爭審查條例實施辦法》……市(shi)場監管部門(men)充分發揮職能，激(ji)發民營(ying)經(jing)營(ying)主體投資(zi)并購(gou)活(huo)力，著力整治亂象。
持續實施民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)法(fa)(fa)治素養提升計劃(hua)，開展“企(qi)業(ye)(ye)家(jia)學法(fa)(fa)”系(xi)列活動……全國工商(shang)聯更好發揮橋梁紐帶和助手作用，加強民營(ying)經濟(ji)促進法(fa)(fa)宣傳貫徹(che)，推動構建親清(qing)政(zheng)商(shang)關(guan)系(xi)，引導廣大民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)和民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)弘揚企(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神，專心致志做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大企(qi)業(ye)(ye)。
“民(min)營經濟(ji)促(cu)進法(fa)(fa)為工(gong)商聯履職(zhi)盡責提(ti)供了法(fa)(fa)律依據和法(fa)(fa)治保障。”全國(guo)工(gong)商聯經濟(ji)服務部副部長陸軍表示，將著力推動民(min)營經濟(ji)促(cu)進法(fa)(fa)落地(di)實施，組織開(kai)展(zhan)“進企(qi)業(ye)、解難題、送政策、促(cu)發展(zhan)”活動，及時反(fan)映企(qi)業(ye)訴(su)求，協同打(da)通(tong)市場準入、投(tou)融資、賬款清欠等政策落地(di)“最(zui)后一公里”。
以(yi)法(fa)為綱、共謀發(fa)展，營(ying)造全社會關心、支持(chi)、促進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)展的良好氛(fen)圍。
發放(fang)宣傳手冊，講(jiang)解(jie)法(fa)(fa)律條文……正逢鄉鎮集日，貴州松(song)桃苗族自(zi)治(zhi)縣法(fa)(fa)院盤信人民法(fa)(fa)庭(ting)工作人員來到百姓身(shen)邊，宣傳普及(ji)民營經(jing)濟促進法(fa)(fa)。
這部即將施行(xing)的法律(lv)也涉(she)及全社(she)會各方面的權(quan)利、義(yi)務和責(ze)任。從國家機關到(dao)行(xing)業(ye)(ye)協會商會，從企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人到(dao)社(she)會公(gong)眾，方方面面各司其職、共同努力(li)，將法律(lv)制度轉化為促進民營(ying)經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展的生動(dong)實踐(jian)和豐碩成果。
“我們要積極搶抓法(fa)(fa)律實施帶來的政策機遇，在國家重大戰略和重點(dian)領(ling)域中(zhong)主動擔當。”中(zhong)國民(min)營經(jing)濟研究會副會長、萬達集團黨委書記(ji)尚吉永說(shuo)，將嚴格遵守民(min)營經(jing)濟促(cu)進法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律規(gui)定，加強企業(ye)合規(gui)管理，規(gui)范經(jing)營行為，堅(jian)決維(wei)護(hu)市場秩序(xu)。
新時(shi)代新征程(cheng)民營經(jing)濟發展前景廣闊、大有可為。用(yong)法治力量護航(hang)民營企業和企業家大膽闖(chuang)、放手拼(pin)，民營經(jing)濟航(hang)船必將乘(cheng)風破(po)浪(lang)、行穩(wen)致遠。
來源：新華社
