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中共中央、國務院印發《生態環境保護督察工作條例》
發布時間(jian):2025-05-13 作者:巨能特鋼

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  中央生態環境保護督察是黨中央推進生態文明建設的一項重大舉措。中共中央、國務院近日印發《生態環境保護督察工作條例》。

  條例規定,在黨中(zhong)央集中(zhong)統一領導下,實行中(zhong)央和省、自(zi)治(zhi)(zhi)區、直轄市兩級生(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)護督(du)察(cha)制(zhi)度。省、自(zi)治(zhi)(zhi)區、直轄市生(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)護督(du)察(cha)是中(zhong)央生(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)護督(du)察(cha)的延伸和補充。

  中央(yang)生態(tai)環(huan)境(jing)保護督察(cha)的(de)對象包括(kuo)四類:省、自治區(qu)、直轄市黨(dang)委和(he)政府;生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)、承擔重要生態(tai)環(huan)境(jing)保護職責的(de)國(guo)務院有(you)關部(bu)門;從事(shi)的(de)生產經營活動對生態(tai)環(huan)境(jing)影響較大的(de)有(you)關中央(yang)企業(ye);黨(dang)中央(yang)要求督察(cha)的(de)其他單位(wei)。

  省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市生態環(huan)境保(bao)護督察(cha)的對象是本行政區域內地(di)市級(ji)黨委和政府、省級(ji)生態環(huan)境主管(guan)部門、省級(ji)政府有(you)關部門、有(you)關省屬企業等(deng)。

《條例》全(quan)文如下(xia)。

生態環境(jing)保護督察工(gong)作條例(2025年(nian)3月31日中共中央政治局會議(yi)審議(yi)批準 2025年(nian)4月28日中共中央、國務(wu)院發布(bu))

第一章(zhang) 總則(ze)

第一條 為了堅持和加強黨對生態文明建(jian)設和生態環境(jing)保護(hu)的全面領導,深入推(tui)進生態環境(jing)保護(hu)督(du)察工作(zuo),根據《中國共產(chan)黨章程》,制定本條例。

第(di)二條 生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護督察工作堅持(chi)以習近平(ping)新時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為指導(dao),全面貫徹習近平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明思想,深(shen)刻領悟“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)(ge)確立”的決定(ding)(ding)性意義,增強“四(si)個(ge)(ge)(ge)(ge)意識”、堅定(ding)(ding)“四(si)個(ge)(ge)(ge)(ge)自信”、做(zuo)到“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)(ge)維護”,完整準(zhun)確全面貫徹新發展理(li)念,牢固樹(shu)立和踐行綠水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)的理(li)念,充分發揮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護督察利劍作用,堅持(chi)發現(xian)(xian)問(wen)題和解決問(wen)題,加強督察整改和成(cheng)果(guo)運用,堅持(chi)以高水平(ping)保(bao)護支撐高質(zhi)量(liang)發展,深(shen)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明體(ti)制(zhi)改革,提升生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)水平(ping),全面推進美麗(li)中(zhong)(zhong)國建設,推動實(shi)現(xian)(xian)人與自然和諧(xie)共生(sheng)(sheng)的現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)。

第三條 生(sheng)態環境保(bao)護督察工作遵(zun)循下列原則:

(一)堅持和加強黨的全面領導,把牢政(zheng)治方向(xiang);

(二)堅持以人民為中(zhong)心,樹牢宗旨意識;

(三)堅持服(fu)務大局,樹立系(xi)統觀念;

(四)堅持問題(ti)導向(xiang)和嚴的基調,敢于動(dong)真碰硬;

(五(wu))堅(jian)持依規依法,做到精準科(ke)學、客觀(guan)公(gong)正(zheng)。

第二(er)章 組織(zhi)領導和機構職責(ze)

第四條 在黨中(zhong)央集中(zhong)統一領導(dao)下(xia),實行中(zhong)央和省、自治區、直轄(xia)市兩(liang)級生(sheng)態環境保護督察制度。

中央(yang)生態環(huan)境(jing)保護督察對(dui)省、自治區(qu)、直轄市黨委和政府(fu),國務院有關部門(men)以(yi)及有關中央(yang)企(qi)業等(deng)履行生態文明建設和生態環(huan)境(jing)保護責任組織(zhi)開展全面督察。

省、自治區(qu)、直轄(xia)市生態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護督(du)察(cha)是(shi)中央生態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護督(du)察(cha)的延伸和(he)補充,對本行政(zheng)區(qu)域內地(di)市級(ji)黨委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)、省級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)有關(guan)部門、有關(guan)省屬企業等組織開展督(du)察(cha)。

第五條(tiao) 設立中央生態環境保護督(du)察工作(zuo)(zuo)領導小(xiao)組(zu),在中央政治局及其常委會領導下開展工作(zuo)(zuo)。

第六條 中央生(sheng)態環境保護(hu)督(du)(du)察工作領導小組負責統籌(chou)協(xie)調、指導督(du)(du)促中央生(sheng)態環境保護(hu)督(du)(du)察工作。主要職責是:

(一)學習貫(guan)(guan)徹落實習近平生(sheng)態文明(ming)思想,貫(guan)(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院關(guan)于全面推(tui)進美麗中(zhong)國建(jian)設、加強生(sheng)態文明(ming)建(jian)設和生(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)的決策部署,研(yan)究部署中(zhong)央生(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)督察工作;

(二(er))向黨中(zhong)央、國務院報告中(zhong)央生態環境(jing)保護督察(cha)工作等(deng)有關情(qing)況;

(三)研(yan)究討(tao)論中央生態環境保(bao)護督察制度(du)規范、規劃(hua)計(ji)劃(hua)、督察報告等(deng);

(四)聽取(qu)領導小(xiao)組(zu)辦公室有(you)關工作(zuo)情況(kuang)匯(hui)報;

(五)研究討論中(zhong)央(yang)生態(tai)環境保護督察工作(zuo)中(zhong)的其(qi)他重要事項(xiang);

(六)辦理(li)黨中央交辦的(de)其他事項。

第七條(tiao) 中央生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護督(du)(du)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組辦公室(shi)設在(zai)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu),負(fu)責領(ling)導(dao)小組的(de)日常工(gong)作(zuo)(zuo),承擔中央生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護督(du)(du)察(cha)的(de)組織(zhi)實施(shi)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)。

第八條 根據中(zhong)央生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護督察(cha)工(gong)作安排,經黨中(zhong)央、國務(wu)院批準,組(zu)(zu)建中(zhong)央生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護督察(cha)組(zu)(zu)。

中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)生(sheng)態環境保護督(du)察(cha)組(zu)(zu)設組(zu)(zu)長(chang)、副組(zu)(zu)長(chang),具體人(ren)選(xuan)根據每(mei)次(ci)督(du)察(cha)任務確定并授權,其中(zhong)(zhong),組(zu)(zu)長(chang)由(you)(you)現職或者(zhe)近(jin)期退出領(ling)(ling)導崗位的(de)正省部(bu)(bu)級領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)(bu)擔任。建立(li)組(zu)(zu)長(chang)人(ren)選(xuan)庫,由(you)(you)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)(bu)商中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)生(sheng)態環境保護督(du)察(cha)工作領(ling)(ling)導小組(zu)(zu)辦公室管理。組(zu)(zu)長(chang)、副組(zu)(zu)長(chang)人(ren)選(xuan)由(you)(you)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)(bu)履行審核程序。

督察組(zu)按照民主集中(zhong)制原則(ze)研究討論決定重大事項。組(zu)長(chang)全(quan)面負責督察組(zu)工(gong)作(zuo)(zuo),副組(zu)長(chang)協助組(zu)長(chang)開展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)。

第九條 中央生態(tai)環境保護督察組的(de)職責是:

(一)根據黨中央(yang)、國務(wu)院部(bu)署要求,在中央(yang)生態環(huan)境保護督(du)察工(gong)作領(ling)導小(xiao)組領(ling)導下開(kai)展督(du)察;

(二)向中央(yang)生態環境保護督察工作領導小組報告督察情況,提出意見(jian)建議;

(三)組織形(xing)成典型案例、生態環(huan)境損(sun)害責任追究問題線索清(qing)單和(he)案卷,起草形(xing)成督(du)察報告;

(四)向被督(du)察(cha)對象(xiang)反(fan)饋督(du)察(cha)意見,參與推動督(du)察(cha)整改和成果運(yun)用;

(五)對督(du)察組干部(bu)進行教育(yu)、管(guan)理(li)和(he)監督(du);

(六)辦理中(zhong)央生態(tai)環境保(bao)護督察(cha)工作領(ling)導小組(zu)交辦的其他(ta)事項。

第十條 中(zhong)央和(he)國(guo)家機關(guan)有關(guan)部(bu)門應當支持中(zhong)央生態環境保護督(du)察工作,協助做好相關(guan)工作。

第(di)十一條 省(sheng)、自治區、直轄市黨委(wei)和政(zheng)府組織開展本行政(zheng)區域(yu)生態(tai)環境保(bao)護督察(cha)工(gong)(gong)作,加強統籌協調,督促有關(guan)部門和單位抓(zhua)好相關(guan)工(gong)(gong)作落實。

第十二條 根(gen)據省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市生態環境保(bao)護督察(cha)工作(zuo)安(an)排,經省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市黨委和(he)政府批準,組建省(sheng)級生態環境保(bao)護督察(cha)組。

第(di)三章 督察對象和內(nei)容

第(di)十三條 中央生態環(huan)境保護督察的對象包括:

(一)省、自治區、直轄市黨委和(he)政府;

(二)生(sheng)(sheng)態環(huan)境部、承擔重要(yao)生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護(hu)職責的國(guo)務院有關部門;

(三)從事的生(sheng)產(chan)經營活動對(dui)生(sheng)態環境影響較大的有關中央(yang)企業;

(四)黨中央要求督察的其他單位(wei)。

第(di)十四條 中(zhong)央(yang)生態環境保(bao)護督察的主要內容包括:

(一)學(xue)習貫徹落(luo)實(shi)習近(jin)平生態(tai)文(wen)明思想(xiang),貫徹落(luo)實(shi)黨中央、國務(wu)院關(guan)于(yu)生態(tai)文(wen)明建設和生態(tai)環境保護的決策部署情況;

(二)生態環境保護黨內法(fa)規(gui)(gui)、法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)、政(zheng)策制度(du)、標準規(gui)(gui)范、規(gui)(gui)劃計劃、重大改革任(ren)務的貫徹落實情況;

(三)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護“黨(dang)政同責”和(he)“一崗雙責”推進(jin)落(luo)實情(qing)況;

(四)區域重大戰略實施中生態環境保護要求落(luo)實情(qing)況;

(五)環境污染(ran)防治、發展方式綠色轉型、生態保(bao)護修復、推進碳達峰碳中和等美麗中國建設(she)方面工作(zuo)情況;

(六(liu))中央生(sheng)態環境保護督(du)察反饋問題整改及(ji)長效機制建設情(qing)況(kuang);

(七)人民群眾反映(ying)強烈的突出生態(tai)環境問(wen)題及處理情況;

(八)其他需要(yao)督(du)察(cha)的(de)生態(tai)環境(jing)保護事項。

第(di)十五條 省(sheng)(sheng)(sheng)、自治區、直轄市(shi)生態環(huan)境(jing)保護督(du)察對象是本行政區域(yu)內地(di)市(shi)級(ji)黨委和政府(fu)(fu)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)生態環(huan)境(jing)主管部門(men)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)政府(fu)(fu)有(you)(you)關部門(men)、有(you)(you)關省(sheng)(sheng)(sheng)屬企業等。督(du)察的主要內容(rong)包括:

(一)學習貫徹落(luo)實(shi)習近平生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思想,貫徹落(luo)實(shi)黨中央(yang)、國務(wu)院(yuan)關于(yu)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)的決(jue)策部署情況;

(二)中央生態(tai)環境(jing)保護(hu)督察和省級生態(tai)環境(jing)保護(hu)督察反饋問題整(zheng)改情況;

(三)貫徹落實(shi)省、自治區、直(zhi)轄市黨委和政府生態環境保護工作(zuo)要求及責任落實(shi)情(qing)況(kuang);

(四)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)(yu)內重點流域(yu)(yu)、區(qu)域(yu)(yu)、領(ling)域(yu)(yu)、行(xing)業和(he)突出生態環境問(wen)題(ti)及處理情況;

(五)人民群眾信訪(fang)舉報生態(tai)環境問題及處理情況(kuang);

(六)其他需(xu)要(yao)督(du)察的生態(tai)環境(jing)保護事項(xiang)。

第四章 工作(zuo)程序和方式

第十六條 中央和(he)省、自治(zhi)區、直轄市生(sheng)態環(huan)境保護督(du)察采取例行督(du)察和(he)“回頭看”、專項督(du)察、生(sheng)態環(huan)境警(jing)示片等形式(shi)。

中央(yang)生(sheng)(sheng)態環境保(bao)(bao)護督(du)察(cha)(cha)實(shi)(shi)施(shi)(shi)規劃計劃管理,在黨(dang)的中央(yang)委員會(hui)一屆任期內,對各(ge)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市黨(dang)委和政(zheng)府實(shi)(shi)現例(li)行督(du)察(cha)(cha)全覆蓋,對國務院有(you)關部門、有(you)關中央(yang)企(qi)業開展(zhan)例(li)行督(du)察(cha)(cha)。針對區域(yu)重(zhong)大戰(zhan)略實(shi)(shi)施(shi)(shi)中生(sheng)(sheng)態環境保(bao)(bao)護要求(qiu)落實(shi)(shi)情(qing)況(kuang),結合例(li)行督(du)察(cha)(cha),統籌推進流(liu)域(yu)督(du)察(cha)(cha)和省域(yu)督(du)察(cha)(cha)。視(shi)情(qing)組織對督(du)察(cha)(cha)整改(gai)情(qing)況(kuang)實(shi)(shi)施(shi)(shi)“回頭看”。

中央生態(tai)環(huan)境(jing)保護專(zhuan)項督察、生態(tai)環(huan)境(jing)警示片(pian)緊盯重點流域、區域、領域、行業和突出生態(tai)環(huan)境(jing)問題,推進常態(tai)化監督。

第十七條 中央(yang)和省、自治(zhi)區、直轄市生態(tai)環境保護督(du)(du)察(cha)一般(ban)包括督(du)(du)察(cha)準(zhun)備、督(du)(du)察(cha)進駐、督(du)(du)察(cha)報告、督(du)(du)察(cha)反饋等程序環節(jie)。

第十八條 在督(du)察準備(bei)階段,根據工作需要組織(zhi)開展(zhan)問題線索集中摸排,并向有關(guan)部門(men)和單位了解(jie)被督(du)察對象有關(guan)情(qing)況以(yi)及問題線索。

第十九條 例行督(du)(du)察(cha)進駐期間,督(du)(du)察(cha)組主要采(cai)取(qu)下列方式開展工(gong)作:

(一)聽取被督察對象工作(zuo)匯(hui)報和有關專題(ti)匯(hui)報;

(二)與被督察對象黨(dang)政主要負(fu)責(ze)(ze)同志和其他有關(guan)負(fu)責(ze)(ze)同志進(jin)行(xing)個別談話;

(三)受理人(ren)民(min)群(qun)眾生態環境(jing)保護方面(mian)的信訪舉報;

(四)調閱(yue)、復制(zhi)有關文件、檔案等(deng)資(zi)料;

(五(wu))對(dui)有關地方、部門、單位以(yi)及個人開展走訪問詢(xun);

(六)召開(kai)座談(tan)會,列席被督察(cha)對(dui)象有關會議;

(七)下(xia)沉到(dao)被督察對象有關地方、部門、單位(wei)開(kai)展明(ming)察暗訪;

(八)針對問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)開展調查取(qu)證,可(ke)以責成(cheng)有關(guan)地方、部門、單位以及個人就有關(guan)問(wen)題(ti)作出書(shu)面說明;

(九)對人(ren)民群眾舉報問(wen)題的整改情(qing)況開展抽(chou)查(cha)回訪;

(十)針(zhen)對(dui)督察發現的突出問題,可以視情對(dui)有關(guan)黨(dang)政領(ling)導干部(bu)實施約見或者約談;

(十一)其他(ta)必(bi)要的督(du)察工作方式。

督察(cha)“回頭(tou)看”、專項督察(cha)、生態環(huan)境警示片等,根據工(gong)作需要采(cai)取(qu)相應工(gong)作方式開展。

第二十條(tiao) 例(li)行督(du)察(cha)期間,對督(du)察(cha)發現的突出生態(tai)環境問題,形成(cheng)典型案例(li)并按程序報批后公開(kai)發布。

第二十一條(tiao) 督(du)察(cha)(cha)進駐結束后,督(du)察(cha)(cha)組(zu)應(ying)當形成(cheng)督(du)察(cha)(cha)報(bao)(bao)告,如實報(bao)(bao)告督(du)察(cha)(cha)發(fa)現的重要情(qing)(qing)況(kuang)和問題(ti),并提出(chu)意見和建議;對有關重要批示件辦理中存在的突出(chu)問題(ti)、督(du)察(cha)(cha)發(fa)現的重大(da)情(qing)(qing)況(kuang)以及(ji)流域(yu)督(du)察(cha)(cha)綜合情(qing)(qing)況(kuang)等,可以形成(cheng)專題(ti)報(bao)(bao)告。督(du)察(cha)(cha)組(zu)對督(du)察(cha)(cha)報(bao)(bao)告、專題(ti)報(bao)(bao)告等反映的問題(ti),應(ying)當制(zhi)作問題(ti)底稿。

督察組應當成(cheng)立(li)獨立(li)審(shen)核(he)組,對(dui)督察報(bao)告(gao)開(kai)展獨立(li)審(shen)核(he)。

督(du)(du)(du)察(cha)(cha)報(bao)告應當以適當方式與被督(du)(du)(du)察(cha)(cha)對象交換意見并按程序(xu)報(bao)批(pi)。中(zhong)央生態環(huan)境保護(hu)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)報(bao)告經中(zhong)央生態環(huan)境保護(hu)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)工作領導小組辦公室報(bao)中(zhong)央生態環(huan)境保護(hu)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)工作領導小組會(hui)議研究(jiu)討論后,報(bao)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院批(pi)準。

第二十(shi)二條 督(du)(du)(du)(du)察(cha)報告(gao)經批(pi)準后,督(du)(du)(du)(du)察(cha)組應(ying)當及時(shi)向被督(du)(du)(du)(du)察(cha)對象反饋,指(zhi)出督(du)(du)(du)(du)察(cha)發現的問題,提出督(du)(du)(du)(du)察(cha)整改(gai)意見。

督(du)察“回頭看”、專項督(du)察、生態環境警示片按程序報批后(hou),向被督(du)察對象反饋有關情況和(he)問題。

第(di)二十三條 在(zai)督察工作中,對涉及的政策法(fa)規及其適用等情形,根據工作需要征求有關(guan)部門意見(jian)。有關(guan)部門應當依法(fa)依規、及時、客觀提出明(ming)確(que)的、清晰的意見(jian)。

第二十四(si)條 被督察對(dui)象應當做好督察進駐期間人民群眾信訪舉(ju)報生(sheng)態(tai)環境問(wen)(wen)題以及督察組交辦其他問(wen)(wen)題的(de)調(diao)查處(chu)理,并(bing)建立完(wan)善問(wen)(wen)題整(zheng)改和監督保障(zhang)長效機制,確保有關問(wen)(wen)題查處(chu)到位、解決到位。

第二十(shi)五條 督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)的具體工作安排、邊(bian)督(du)(du)(du)(du)邊(bian)改情況、有(you)(you)關(guan)(guan)突出(chu)問題典型案例、督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)報(bao)告主(zhu)要(yao)內(nei)容、督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)整改方案主(zhu)要(yao)內(nei)容、督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)整改情況主(zhu)要(yao)內(nei)容、督(du)(du)(du)(du)察(cha)(cha)問責相關(guan)(guan)情況等(deng),應當(dang)按(an)照(zhao)有(you)(you)關(guan)(guan)要(yao)求對外(wai)公開,回應社會關(guan)(guan)切,接(jie)受人民群(qun)眾監(jian)督(du)(du)(du)(du)。

第五(wu)章 督察(cha)整改

第(di)二十六條 被督(du)察對(dui)象是督(du)察整(zheng)改(gai)的責(ze)(ze)任主體(ti),主要負責(ze)(ze)同志(zhi)是督(du)察整(zheng)改(gai)的第(di)一責(ze)(ze)任人。

第(di)二十(shi)七條 被督(du)察對象(xiang)收到督(du)察反饋意見后,應當組織編制督(du)察整改(gai)方(fang)案,針(zhen)對督(du)察反饋問題(ti)逐項明確整改(gai)實施(shi)主體、整改(gai)目標、整改(gai)時限、重點(dian)措施(shi)和(he)驗(yan)收單位。

督察整改方案在規定(ding)時限內(nei)報黨中央、國務院或(huo)者省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市黨委和政(zheng)府批準(zhun)后實施。

第二(er)十八條 被督(du)察對(dui)象應當(dang)(dang)按照(zhao)督(du)察整(zheng)改(gai)方案要求抓好整(zheng)改(gai)落實工作(zuo)。對(dui)立行立改(gai)整(zheng)改(gai)任(ren)務(wu)(wu)(wu),應當(dang)(dang)倒排工期(qi),加快推(tui)(tui)進(jin);對(dui)長期(qi)整(zheng)改(gai)任(ren)務(wu)(wu)(wu),應當(dang)(dang)根據(ju)階段目標任(ren)務(wu)(wu)(wu)和時(shi)間(jian)節點(dian),有(you)序推(tui)(tui)進(jin);對(dui)歷史遺留問題整(zheng)改(gai)任(ren)務(wu)(wu)(wu),應當(dang)(dang)有(you)效(xiao)防(fang)控生態環境(jing)風險(xian)和社會風險(xian),穩妥推(tui)(tui)進(jin)。

被督察對象應(ying)當(dang)對已完成的(de)督察整改任務進行驗(yan)收銷號。

第二十九條 被督察(cha)對象應當(dang)(dang)按(an)要求向(xiang)黨(dang)中央(yang)、國務院或者(zhe)(zhe)省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄市黨(dang)委(wei)和(he)政府(fu)(fu)報送督察(cha)整改情況。督察(cha)整改任務全部完成后,向(xiang)黨(dang)中央(yang)、國務院或者(zhe)(zhe)省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄市黨(dang)委(wei)和(he)政府(fu)(fu)報告整改總體情況。有關(guan)中央(yang)生態環境保護督察(cha)整改工作(zuo)情況應當(dang)(dang)抄(chao)報中央(yang)生態環境保護督察(cha)工作(zuo)領(ling)導小組。

第三(san)十(shi)條 督(du)(du)察(cha)(cha)整改工作(zuo)應(ying)當建立(li)臺賬,實施(shi)清單化(hua)(hua)管(guan)理(li)。中央生態(tai)(tai)環境保護督(du)(du)察(cha)(cha)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)辦(ban)公室和(he)省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市生態(tai)(tai)環境保護督(du)(du)察(cha)(cha)有(you)關工作(zuo)機構定(ding)期調度本(ben)級督(du)(du)察(cha)(cha)整改工作(zuo)進(jin)展,并組(zu)織(zhi)日常盯辦(ban)、強(qiang)化(hua)(hua)抽查。

對整(zheng)改不力的,視情采取(qu)通報、督(du)導、約談(tan)、專項(xiang)督(du)察(cha)等措施。對整(zheng)改成效突出的,及時形成正面案例并進行宣傳,發(fa)揮激勵先進、交流(liu)工(gong)作、引領帶動作用。

第六章 督(du)察(cha)成(cheng)果(guo)運用(yong)

第三十一條 建(jian)立中(zhong)央(yang)生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)督察生態(tai)環(huan)境損害(hai)責任追究(jiu)問題(ti)線索(suo)移交(jiao)機(ji)制。對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)督察及整改中(zhong)發現的重(zhong)要(yao)生態(tai)環(huan)境問題(ti)及其失(shi)職失(shi)責情(qing)況,督察組應當形成(cheng)有關(guan)生態(tai)環(huan)境損害(hai)責任追究(jiu)問題(ti)線索(suo)清單(dan)和案卷,移交(jiao)被督察對(dui)(dui)象,同時(shi)按(an)照有關(guan)權限、程序和要(yao)求移交(jiao)中(zhong)央(yang)紀委國家(jia)監委機(ji)關(guan)、中(zhong)央(yang)組織部、國務(wu)院國資委黨委。

依規依紀依法嚴肅、精準、有效組織開展追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)。督(du)察移交(jiao)生(sheng)態環境損害責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究問(wen)(wen)(wen)題追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)工(gong)作方案(an)作為單獨部分納入(ru)督(du)察整改方案(an),追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)情況與督(du)察整改情況一并(bing)上報。

中(zhong)央紀委國家監委機(ji)關(guan)、中(zhong)央組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)部監督指導(dao)省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市紀檢監察機(ji)關(guan)和組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(人事)部門開(kai)展追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)(wen)責(ze)(ze)工作,對重(zhong)點責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究問(wen)(wen)題進行督辦,防止問(wen)(wen)責(ze)(ze)不力(li)或者(zhe)問(wen)(wen)責(ze)(ze)泛化(hua)、簡單化(hua)。對于(yu)濫用(yong)問(wen)(wen)責(ze)(ze)或者(zhe)在問(wen)(wen)責(ze)(ze)工作中(zhong)嚴重(zhong)不負(fu)責(ze)(ze)任(ren),造成不良影響的,應(ying)當追(zhui)究相關(guan)人員責(ze)(ze)任(ren)。

第三十二條(tiao) 中央組織(zhi)部按照干部管(guan)(guan)理權限,將督(du)察結(jie)果(guo)和督(du)察整改工作(zuo)有關(guan)情況作(zuo)為黨政(zheng)領導班(ban)子和有關(guan)領導干部考核評(ping)價、選拔任用、管(guan)(guan)理監督(du)、表(biao)彰獎(jiang)勵的(de)重要依據,加強督(du)察結(jie)果(guo)在(zai)干部管(guan)(guan)理工作(zuo)中的(de)運用。

第三十三條 對督察(cha)發(fa)現(xian)需(xu)要開展生態(tai)環境損害賠(pei)償(chang)工作的,移送省、自治區、直轄市政(zheng)府(fu)依(yi)照有關(guan)規定索(suo)賠(pei)追償(chang);需(xu)要提起公益訴訟的,移送檢察(cha)機關(guan)等有權(quan)機關(guan)依(yi)法(fa)處理。

對督察發現(xian)涉嫌(xian)違紀違法(fa)犯罪的,按照(zhao)有關(guan)(guan)規定移(yi)送紀檢監(jian)察機關(guan)(guan)或(huo)者(zhe)司(si)法(fa)機關(guan)(guan)依規依紀依法(fa)處理。

第三(san)十四(si)條(tiao) 省、自治區、直轄市應當結合實際加強督(du)察成果運用,對督(du)察及整改中發(fa)現的重要(yao)生態環境問題及其失職失責情(qing)況(kuang),依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法追究責任。

第七章 隊伍建(jian)設和紀律責任

第三(san)十(shi)五條 中央生態環(huan)(huan)境(jing)保護督察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)領導小組,省、自治區(qu)、直轄市生態環(huan)(huan)境(jing)保護督察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)領導機(ji)制應當加(jia)強對(dui)督察(cha)(cha)干部(bu)隊(dui)伍建(jian)設的整體謀劃,結(jie)合(he)督察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)特點建(jian)立健全相(xiang)關制度機(ji)制,強化督察(cha)(cha)支撐保障和能力(li)建(jian)設,加(jia)強新(xin)技術應用,建(jian)設與督察(cha)(cha)任(ren)務相(xiang)適應的高素質專(zhuan)業化干部(bu)隊(dui)伍,加(jia)強規(gui)范(fan)管理,加(jia)大教育培訓、輪崗交流力(li)度。

第三十六條 中央生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護督(du)(du)察組成員以生(sheng)態(tai)環(huan)境部所屬區域(yu)(yu)督(du)(du)察機(ji)構人員為主體,中央和國(guo)家機(ji)關有(you)關部門人員、流域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境監督(du)(du)管理(li)相關機(ji)構人員、有(you)關專(zhuan)家等(deng)根據需要參(can)加督(du)(du)察,建立督(du)(du)察人才庫(ku)和專(zhuan)家庫(ku)。

中(zhong)央生態環(huan)境保(bao)護督(du)察組成員應當具備下列條(tiao)件:

(一(yi))理想信念堅定,對(dui)黨(dang)忠誠,在(zai)思想上(shang)政治上(shang)行動(dong)上(shang)同以(yi)習近(jin)平同志為核心的黨(dang)中央保持高(gao)度一(yi)致;

(二)堅(jian)持原則,敢于(yu)擔當,依規依法辦事,公道正派,清正廉潔;

(三)模范遵守黨的紀律和國家法律,嚴守黨和國家秘密;

(四)熟悉有關黨內法規、法律法規、政(zheng)策制度,具有履行督察(cha)職(zhi)責(ze)的專業知識和較強(qiang)的發現問題、溝通協調、文(wen)字(zi)綜(zong)合等能力;

(五(wu))具(ju)有正常履行職責的身體條件和心理素質。

抽調人員參加督察工作,應當(dang)按(an)照上述條(tiao)件,嚴把政治關、品行(xing)關、能(neng)力關、作風關、廉潔關。

對不適合從事(shi)督察工作(zuo)的(de)人員(yuan),應(ying)當及時予以調整。

第三十七條 生(sheng)態環(huan)境保護督察應當嚴明政(zheng)治(zhi)紀律和(he)政(zheng)治(zhi)規矩(ju),嚴格(ge)落實中央八項(xiang)規定及其實施(shi)細則精神和(he)《整(zheng)治(zhi)形(xing)式主義為基層減負若干規定》要求,堅決反對形(xing)式主義、官僚主義、享樂主義和(he)奢靡之風,嚴格(ge)落實各項(xiang)廉(lian)政(zheng)規定。

督(du)(du)察(cha)進駐(zhu)期(qi)間嚴格執行民主(zhu)集中制(zhi)、重大事項請示(shi)報告、回避、保密等制(zhi)度規定(ding)。督(du)(du)察(cha)組不(bu)(bu)得干預被(bei)(bei)督(du)(du)察(cha)對象(xiang)正常工(gong)作,不(bu)(bu)處理(li)被(bei)(bei)督(du)(du)察(cha)對象(xiang)的(de)(de)具體問題,不(bu)(bu)得向被(bei)(bei)督(du)(du)察(cha)對象(xiang)提出與(yu)督(du)(du)察(cha)工(gong)作無關的(de)(de)要求。

第(di)三十(shi)八條(tiao) 督(du)察(cha)組督(du)察(cha)進駐(zhu)期間應當按照有關規定建立(li)臨時(shi)黨支部(bu),落(luo)實全(quan)面從(cong)嚴治黨要求(qiu),落(luo)實“一崗(gang)雙責”,自覺接受(shou)各方面監督(du),依規依紀(ji)依法開(kai)展督(du)察(cha)工作(zuo)。

任何單位和個人對督察組及其成(cheng)員的違規違紀違法(fa)行為(wei)有權提出(chu)檢舉、控告。

第(di)三十九條 有關部(bu)門和單位不按規定協(xie)助、支持生態環境保護督察,造成嚴重后果的,依據有關規定追究相關責(ze)任(ren)人員的責(ze)任(ren)。

第(di)四十條 督察組成員有下列情(qing)(qing)形之一的(de),視(shi)情(qing)(qing)節輕(qing)重,依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法(fa)(fa)給予批評教育、責令(ling)檢查、誡勉、組織處(chu)理(li)或者黨紀政務處(chu)分;構成犯罪的(de),依(yi)法(fa)(fa)追究(jiu)刑事責任:

(一(yi))不按照工作要(yao)求開展督察,導致應當發(fa)現的重(zhong)要(yao)生態(tai)環境問題(ti)沒(mei)有(you)發(fa)現;

(二)不(bu)如實報告督察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實;

(三)泄露與督察工作相關的(de)國家秘密(mi)(mi)、工作秘密(mi)(mi)、商業秘密(mi)(mi)等未公開信息;

(四(si))工作(zuo)(zuo)中超越(yue)權限(xian)或者不按照規定程序開展(zhan)督察工作(zuo)(zuo),造(zao)成不良(liang)后果;

(五)利用督察工作的(de)便利謀取(qu)私利或(huo)者為(wei)他人(ren)謀取(qu)不正當(dang)利益;

(六)其他違(wei)反督(du)察工作紀(ji)律的行為。

第四十一(yi)條 被督(du)察(cha)對(dui)象(xiang)應當(dang)自覺接受生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)督(du)察(cha),積極配(pei)合督(du)察(cha)工(gong)作。被督(du)察(cha)對(dui)象(xiang)有下列情(qing)形之一(yi)的,視情(qing)節輕重,對(dui)該黨政領(ling)導班子、相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)(單位)、企業主要負責(ze)同志或者其他有關(guan)(guan)責(ze)任人員,依(yi)規依(yi)紀依(yi)法給予(yu)批評教育、責(ze)令檢(jian)查(cha)、誡勉(mian)、組織處(chu)理或者黨紀政務處(chu)分;構成犯罪(zui)的,依(yi)法追究刑事責(ze)任:

(一)故意(yi)提(ti)供虛假(jia)情況,隱(yin)瞞、歪曲(qu)、捏(nie)造事(shi)實;

(二)拒(ju)絕或者(zhe)故(gu)意不按照(zhao)要求向督察(cha)組提(ti)供有關文件資料;

(三)指使、強令(ling)有關單位或(huo)者人員干擾(rao)、阻撓督察工作;

(四)拒不配合現場檢查(cha)或者調查(cha)取證;

(五)組織領(ling)導督察整改(gai)不(bu)力(li),落實(shi)督察整改(gai)要(yao)求(qiu)不(bu)到位,敷衍應對、虛假整改(gai);

(六)對反映情況的干部群眾進(jin)行(xing)威脅(xie)、打擊、報(bao)復、陷害;

(七(qi))平時不作(zuo)為而采取集(ji)中停工(gong)停產停業等“一刀切”方式(shi)應對督察;

(八)其他(ta)干擾督察工作的情形。

第八章(zhang) 附則

第(di)四十(shi)二條 地市級及以(yi)下(xia)地方黨委和政(zheng)府應(ying)當依規依法(fa)加強對下(xia)級黨委和政(zheng)府及其(qi)有關(guan)部門生態(tai)環(huan)境保護工作的監督。

第四十三條 本條例由中央生(sheng)態環境保護督察工(gong)作領導小組辦公室負責(ze)解釋(shi)。

第四十(shi)四條 本條例自發布之日(ri)起(qi)施行。2019年6月6日(ri)中(zhong)央辦公廳、國務院辦公廳印(yin)發的《中(zhong)央生態(tai)環境(jing)保護督察工作規(gui)定》同(tong)時廢止。

  來源:新華社 

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