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氣候準則加快制定 企業碳管理面臨新考驗
發布時間:2025-05-13 作者:巨能特鋼

  氣候信息披露即(ji)將成(cheng)(cheng)為(wei)企(qi)(qi)(qi)業可持(chi)(chi)(chi)續信息披露的重點(dian)之一。財政(zheng)部(bu)(bu)近(jin)日發(fa)布《企(qi)(qi)(qi)業可持(chi)(chi)(chi)續披露準(zhun)則(ze)第1號——氣候(試(shi)行)(征求(qiu)意見稿)》,成(cheng)(cheng)為(wei)國內首(shou)個(ge)聚焦具體(ti)議題的企(qi)(qi)(qi)業可持(chi)(chi)(chi)續披露準(zhun)則(ze)。這(zhe)也是繼2024年11月財政(zheng)部(bu)(bu)等九部(bu)(bu)門聯合印發(fa)《企(qi)(qi)(qi)業可持(chi)(chi)(chi)續披露準(zhun)則(ze)——基本準(zhun)則(ze)(試(shi)行)》后,財政(zheng)部(bu)(bu)發(fa)布的針對氣候議題的具體(ti)準(zhun)則(ze)。

  《征求意見稿(gao)》提(ti)出(chu),企業(ye)應(ying)當按照(zhao)范圍(wei)一、二、三分類披(pi)露溫室氣體絕對排放總量,并圍(wei)繞“治(zhi)理—戰(zhan)略—風險和(he)機遇管理—指標與目標”四大支柱(zhu)構建企業(ye)氣候(hou)信息(xi)披(pi)露框架。業(ye)內(nei)人(ren)士認為,氣候(hou)信息(xi)披(pi)露對企業(ye)碳(tan)管理能(neng)力(li)提(ti)出(chu)挑戰(zhan)。企業(ye)應(ying)積極(ji)準備(bei),由易及難,逐步(bu)推動(dong)氣候(hou)信息(xi)披(pi)露工作。

  氣候信息披露進程加速

  國(guo)(guo)(guo)際(ji)可(ke)持續準(zhun)則(ze)理(li)事會(ISSB)于(yu)2023年(nian)6月發布了《國(guo)(guo)(guo)際(ji)財務報(bao)告準(zhun)則(ze)S1號——可(ke)持續相(xiang)關(guan)財務信息披(pi)露(lu)(lu)一般要求》(即(ji)IFRS S1)、《國(guo)(guo)(guo)際(ji)財務報(bao)告準(zhun)則(ze)S2號——氣(qi)候(hou)相(xiang)關(guan)披(pi)露(lu)(lu)》(即(ji)IFRS S2),成為(wei)全球可(ke)持續信息披(pi)露(lu)(lu)的參考框架。

  北京綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)與可持(chi)續發展研究院(yuan)院(yuan)長、中(zhong)國(guo)(guo)金融(rong)學會綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)專業委員(yuan)會主任馬駿(jun)表示,《基本準則》《征求意見稿》相(xiang)繼(ji)出臺(tai),在(zai)結(jie)構和內容方面與國(guo)(guo)際準則保(bao)持(chi)了較(jiao)高的(de)一致性,是我國(guo)(guo)進一步與國(guo)(guo)際準則銜接、規范企(qi)業氣候相(xiang)關信息披露的(de)務實(shi)舉措。

  按照財政部(bu)規劃,到(dao)(dao)2027年,我國(guo)企(qi)業可(ke)(ke)持續披(pi)(pi)露(lu)基本(ben)準(zhun)(zhun)(zhun)則、氣(qi)候準(zhun)(zhun)(zhun)則將出臺;到(dao)(dao)2030年,國(guo)家統一的(de)可(ke)(ke)持續披(pi)(pi)露(lu)準(zhun)(zhun)(zhun)則體系基本(ben)建成。《征求意見稿》的(de)發布加速了可(ke)(ke)持續披(pi)(pi)露(lu)準(zhun)(zhun)(zhun)則體系的(de)建設進程。

  “氣(qi)候變化會(hui)給企業(ye)帶(dai)來(lai)物理風(feng)險和轉型(xing)風(feng)險。應(ying)對氣(qi)候風(feng)險以及推動(dong)企業(ye)加速氣(qi)候適應(ying),已逐漸成為投資(zi)者關注的焦點。”MSCI亞太(tai)區可持續(xu)與氣(qi)候研究部主管王(wang)曉書對記者表示。

  商道(dao)融綠董(dong)事長、商道(dao)咨詢(xun)首席專家郭沛(pei)源認(ren)為,把氣(qi)候議題作為第一項具體準則,體現了(le)管(guan)理部門(men)對氣(qi)候信(xin)息(xi)披(pi)露的重視。交易所(suo)對上市(shi)公(gong)司的氣(qi)候信(xin)息(xi)披(pi)露要求逐(zhu)漸明(ming)確。港交所(suo)在2024年(nian)4月發布(bu)了(le)對氣(qi)候信(xin)息(xi)披(pi)露的要求,滬(hu)深北交易所(suo)在《上市(shi)公(gong)司可(ke)持續發展(zhan)報(bao)告指引》中將應對氣(qi)候變化列為環(huan)境信(xin)息(xi)披(pi)露的第一項內容(rong)。

  《征求(qiu)意(yi)見稿》的起草原則(ze)(ze)包括:以《基本準則(ze)(ze)》為(wei)基礎,與國際(ji)準則(ze)(ze)趨同(tong),堅(jian)持準則(ze)(ze)制(zhi)定(ding)和實施分開,兼顧行(xing)業應用(yong)(yong)需要。《征求(qiu)意(yi)見稿》起草說明表(biao)示,考慮到氣候準則(ze)(ze)在不同(tong)行(xing)業應用(yong)(yong)存(cun)在諸多差異,已(yi)著(zhu)手(shou)開展電力、鋼鐵(tie)、煤炭、石油、化肥、鋁、氫、水泥、汽(qi)車9個行(xing)業應用(yong)(yong)指(zhi)南(nan)的制(zhi)定(ding)工作。

明確氣候信息(xi)披露范圍

  《征求意見稿》圍繞“治(zhi)理—戰略—風險和機遇管理—指標與目標”四大支柱(zhu)構建起氣(qi)候信(xin)息(xi)披露框架。

  在治理(li)(li)維(wei)度,《征求(qiu)意見稿》要求(qiu)企(qi)業披露負責監督氣候(hou)相關風險和(he)機遇的治理(li)(li)機構(gou)(gou)或人員情況,如(ru)披露該機構(gou)(gou)或人員如(ru)何監督氣候(hou)目(mu)標的設定、監控(kong)目(mu)標實施進展,如(ru)何將相關績效(xiao)指(zhi)標納(na)入薪酬政策。

  在戰(zhan)略(lve)維度,《征求(qiu)意見稿》要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)披露氣候(hou)(hou)相(xiang)關風險(xian)和(he)機遇如何影響企(qi)業(ye)的(de)戰(zhan)略(lve)和(he)決策、影響企(qi)業(ye)的(de)財(cai)務,以及企(qi)業(ye)應對(dui)氣候(hou)(hou)變化的(de)韌性(xing)等信(xin)息。企(qi)業(ye)采取(qu)節(jie)能(neng)產品認(ren)證、低(di)碳產品認(ren)證舉(ju)措,改變生(sheng)產工藝(yi)或(huo)設備,進行(xing)碳排放權(quan)交易,購買(mai)綠(lv)色電力證書,購買(mai)碳信(xin)用等行(xing)為,均在披露范疇之內。另外,企(qi)業(ye)可以按戰(zhan)略(lve)規(gui)劃周期(qi)(如每三年(nian)至(zhi)五年(nian))進行(xing)氣候(hou)(hou)相(xiang)關情景(jing)分析,但企(qi)業(ye)需(xu)每年(nian)對(dui)氣候(hou)(hou)韌性(xing)進行(xing)評估。

  在風險和(he)(he)機遇管理維度,企業(ye)應(ying)當披露其識別、評估(gu)、排序(xu)和(he)(he)監控(kong)氣候相關風險和(he)(he)機遇的流程,并(bing)披露這些流程如何融入企業(ye)風險管理體(ti)系。

  在(zai)指標與目(mu)標方(fang)(fang)面,溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)核算(suan)是披露(lu)重點,如(ru)企業(ye)應(ying)當(dang)按(an)照范(fan)圍(wei)一、二(er)、三(san)分類披露(lu)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)絕對(dui)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)總量。針對(dui)統計(ji)、披露(lu)難度最大(da)的范(fan)圍(wei)三(san)(價值鏈)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)數(shu)據(ju)(ju),《征求意見稿》提出,企業(ye)應(ying)當(dang)確定(ding)并披露(lu)其范(fan)圍(wei)三(san)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)計(ji)量中(zhong)所(suo)包含的類別,如(ru)果不切實可行,則應(ying)當(dang)披露(lu)企業(ye)對(dui)范(fan)圍(wei)三(san)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的管理方(fang)(fang)式。對(dui)于企業(ye)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)核算(suan)方(fang)(fang)式,應(ying)優先(xian)直(zhi)接計(ji)量,也可以用運營數(shu)據(ju)(ju)和排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)因子做估算(suan)。

  《征(zheng)求意見稿》明(ming)確(que)了對商業(ye)銀行(xing)(xing)、保險和資(zi)管類企業(ye)的范圍三(san)披露要(yao)求,即(ji)應(ying)當披露與其融(rong)(rong)資(zi)排放相關(guan)的信息。馬駿認為(wei),對金融(rong)(rong)機構(gou)而言,融(rong)(rong)資(zi)排放通常是其溫室氣體排放總量(liang)的主要(yao)部分,有(you)必要(yao)進一(yi)步明(ming)確(que)銀行(xing)(xing)等金融(rong)(rong)機構(gou)在融(rong)(rong)資(zi)排放方面(mian)的披露要(yao)求。

  另外,不同于國際上IFRS S2推(tui)薦的(de)溫(wen)室氣體(ti)核算體(ti)系GHG Protocol,《征求意(yi)見稿》將核算標準(zhun)本土化(hua)——企業(ye)應當依據國家相關(guan)部門(men)制定的(de)碳排放(fang)核算標準(zhun)核算溫(wen)室氣體(ti)排放(fang)。

  在氣候相關目(mu)標(biao)方面,《征求意見稿》提出,企(qi)業(ye)應當(dang)披(pi)露定量和定性(xing)氣候目(mu)標(biao),以及國家法(fa)律法(fa)規(gui)、戰略規(gui)劃要求其實現的氣候目(mu)標(biao),包(bao)括溫室氣體排(pai)放(fang)目(mu)標(biao)。此外,企(qi)業(ye)還(huan)應披(pi)露使用(yong)碳信用(yong)的情況。

  企(qi)業碳管理新挑(tiao)戰(zhan)

  氣候(hou)信息披(pi)露是企業(ye)可持續信息披(pi)露中的(de)重點、難點,對企業(ye)碳管理(li)能力提出(chu)挑戰,如對企業(ye)測量(liang)、統(tong)計、分析、規劃溫室氣體(ti)排放提出(chu)要求。

“企(qi)(qi)業(ye)首先需要去識別、測(ce)量(liang)(liang)氣候風險對其業(ye)務的潛在影響,在此基(ji)礎上明確(que)企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)型計(ji)劃、設立減碳目標。溫室氣體排放的測(ce)算和測(ce)量(liang)(liang)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)制定(ding)轉(zhuan)型計(ji)劃、對外披露信息的基(ji)礎。”王(wang)曉(xiao)書認為,企(qi)(qi)業(ye)在這方(fang)面的能力有待提高。

  此外,MSCI統計(ji)發現(xian),雖(sui)然中國企(qi)業對(dui)可(ke)持(chi)續信息披露的(de)重視程(cheng)度明顯提高(gao),但在企(qi)業減碳目標的(de)設(she)置、量化目標的(de)執行(xing)等信息披露上還有較(jiao)大(da)進步空(kong)間。

  郭沛源認為,有(you)(you)意(yi)愿(yuan)實施氣候(hou)信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)(lu)的(de)(de)企業應當積(ji)極(ji)準備。《征求(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)》與(yu)IFRS S2總體(ti)保持(chi)一致,有(you)(you)利于(yu)企業信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)(lu)工作對標(biao)國際標(biao)準,尤其(qi)對于(yu)赴(fu)港上市的(de)(de)內地企業而(er)言是利好,參照(zhao)《征求(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)》即可基本滿(man)足港交(jiao)所(suo)信(xin)息披(pi)(pi)露(lu)(lu)要(yao)求(qiu)(qiu)。根據港交(jiao)所(suo)今(jin)年(nian)1月1日起(qi)生(sheng)效的(de)(de)《ESG報告(gao)守則》,部(bu)分上市公(gong)(gong)司要(yao)在2026年(nian)強制披(pi)(pi)露(lu)(lu)范(fan)圍三排放(fang)數據,所(suo)有(you)(you)港股上市公(gong)(gong)司要(yao)求(qiu)(qiu)強制披(pi)(pi)露(lu)(lu)范(fan)圍一、二排放(fang)數據,而(er)港交(jiao)所(suo)的(de)(de)氣候(hou)披(pi)(pi)露(lu)(lu)規則對照(zhao)IFRS S2設定,因此(ci)在港上市企業可以及早(zao)行動。對A股上市公(gong)(gong)司來(lai)說,《征求(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)》可作為《上市公(gong)(gong)司可持(chi)續發展報告(gao)指(zhi)引(yin)》“應對氣候(hou)變化”一節的(de)(de)有(you)(you)益(yi)補充,企業可自愿(yuan)參考。

  此外,郭(guo)沛源表示(shi),企(qi)業(ye)應用(yong)準則(ze)須遵循(xun)由易及難、循(xun)序漸進的原則(ze)。《征求意見稿》特別強調,企(qi)業(ye)應當采用(yong)與其技能(neng)、能(neng)力和資源相稱的方法,避(bi)免企(qi)業(ye)負擔(dan)過重。如果企(qi)業(ye)沒有定量信息(xi)(xi),可以先(xian)披(pi)露(lu)定性信息(xi)(xi),條件具(ju)備(bei)后(hou)再披(pi)露(lu)定量信息(xi)(xi)。

  馬駿建(jian)議,可以在自愿參(can)與、試(shi)點(dian)先行(xing)的原則下,鼓(gu)勵有(you)條件的機構和地(di)(di)方(fang)盡(jin)早使(shi)用相關(guan)準則。對(dui)于具備一定(ding)基礎和能力(li)的企業及(ji)地(di)(di)方(fang),可鼓(gu)勵其積極(ji)探(tan)索開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)與信息披露工作,并逐步制定(ding)科學、可行(xing)的披露計劃(hua),包(bao)括制定(ding)合理的時間(jian)表和實施路徑,穩妥(tuo)有(you)序推(tui)動相關(guan)工作開(kai)展(zhan)。

  來源:中國證券報  

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