十四屆全國人大常委會第十五次會議4月30日表決通過《中華人民共和國民營經濟促進法》，自2025年5月20日施行。
作為我國第一部專門關于民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)基礎性法律，民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)促進法是如何起草制定的(de)？這(zhe)部法律作出了(le)哪(na)些重要規定？法律的(de)實施將會對(dui)民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)產生怎樣(yang)的(de)作用(yong)……在國新辦8日舉行的(de)新聞(wen)發(fa)布會上，有關部門負責(ze)人介紹了(le)相關情(qing)況。
為民營經濟持(chi)續、健康、高質量發展(zhan)提供堅(jian)實法治保障
改(gai)革(ge)開放40多年來，我國民營經濟從(cong)小到(dao)大(da)、從(cong)弱到(dao)強，取得了長足的發展，也面臨著(zhu)困難和挑戰。
對于(yu)制定(ding)(ding)出臺(tai)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促(cu)進法(fa)，司法(fa)部副部長王振(zhen)江表(biao)示(shi)，將黨中央(yang)、國務院關于(yu)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)的方(fang)(fang)針政策和實(shi)踐中行之有效的經(jing)(jing)驗(yan)做法(fa)確定(ding)(ding)為法(fa)律制度，鞏固(gu)改革成果，完善(shan)相(xiang)應制度措施(shi)，回應各方(fang)(fang)關切，提(ti)振(zhen)發(fa)展信心，激發(fa)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)組織內(nei)生動(dong)力(li)，營(ying)造有利于(yu)包括民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)在內(nei)的各種所有制經(jing)(jing)濟(ji)共同發(fa)展的法(fa)治環境(jing)和社會氛圍，堅定(ding)(ding)不移辦(ban)好自己的事，不斷鞏固(gu)中國經(jing)(jing)濟(ji)企穩回升(sheng)、長期(qi)向(xiang)好態勢。
王振(zhen)江介紹，民(min)營經(jing)濟(ji)促進法(fa)第一(yi)次將堅持(chi)“兩個毫不動搖”寫入(ru)法(fa)律，第一(yi)次明確民(min)營經(jing)濟(ji)的法(fa)律地位，第一(yi)次在法(fa)律中(zhong)規(gui)定(ding)“促進民(min)營經(jing)濟(ji)持(chi)續、健康、高質(zhi)量發展(zhan)，是國家長期(qi)堅持(chi)的重大(da)方針(zhen)政策。”
圍繞公(gong)平(ping)競(jing)爭、投資融資促進(jin)、科(ke)技創新等(deng)方面，民(min)營經(jing)濟促進(jin)法建(jian)立完善相關制度機制，將黨中央對民(min)營經(jing)濟平(ping)等(deng)對待、平(ping)等(deng)保(bao)護的(de)要求(qiu)落下來，持續優(you)化穩定、公(gong)平(ping)、透明、可預(yu)期的(de)民(min)營經(jing)濟發展環境。
“制(zhi)定(ding)民營(ying)經(jing)(jing)濟促(cu)進法，將支(zhi)持(chi)(chi)和保障(zhang)(zhang)民營(ying)經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)(de)法律(lv)(lv)納(na)入(ru)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義法律(lv)(lv)體系，與憲法的(de)(de)很(hen)多規(gui)定(ding)相(xiang)貫(guan)通、相(xiang)銜接(jie)。”全國(guo)人大常委會法工委副主(zhu)任(ren)王(wang)瑞(rui)賀說，“制(zhi)定(ding)這部法律(lv)(lv)充分(fen)表明，我們黨和國(guo)家對民營(ying)經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)(de)基本(ben)方針(zhen)政(zheng)策不會變，也不能(neng)變，必將推(tui)動支(zhi)持(chi)(chi)民營(ying)經(jing)(jing)濟高質量發(fa)展的(de)(de)法律(lv)(lv)制(zhi)度(du)更加健(jian)全完(wan)備、保障(zhang)(zhang)體系更加有(you)力有(you)效。”
堅持開門立法 回應(ying)社會關切(qie)
制(zhi)定民營經(jing)濟促進法是一(yi)次(ci)匯集眾智、凝聚共(gong)識的過(guo)程，也是全過(guo)程人(ren)民民主的一(yi)次(ci)生動實踐。
王(wang)振江介紹(shao)，司法(fa)部、國家(jia)發展改革委(wei)牽頭組(zu)建(jian)了(le)由17家(jia)中央和國家(jia)機關有關單位組(zu)成(cheng)的起(qi)草工(gong)作專班(ban)，始終堅持開門立法(fa)、集(ji)思廣益，召(zhao)開座談會(hui)專門聽取民營企業(ye)代表的意見建(jian)議，兩次(ci)向社會(hui)公開草案，征求(qiu)意見。
2024年(nian)(nian)12月(yue)、2025年(nian)(nian)2月(yue)、2025年(nian)(nian)4月(yue)，全國人(ren)大(da)常委會(hui)(hui)連續三次安排常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議進行審議。其(qi)間，通過多種形(xing)式多次向各省（區、市）人(ren)大(da)常委會(hui)(hui)、中央有關部門、基(ji)層(ceng)立法聯系點(dian)、研究(jiu)機構等征求(qiu)意見。
圍(wei)繞市(shi)場準入(ru)、公平(ping)競爭等(deng)社(she)會(hui)關(guan)切(qie)，法律(lv)如(ru)何回(hui)應？
王瑞(rui)賀介紹，民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)促(cu)進法(fa)(fa)強(qiang)調堅持平(ping)等對(dui)待、公平(ping)競爭、同等保護、共同發展(zhan)，促(cu)進民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)壯大，依法(fa)(fa)保障(zhang)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)與其他(ta)各(ge)類(lei)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)、各(ge)類(lei)經(jing)營主體享有(you)平(ping)等的法(fa)(fa)律地位，將平(ping)等原則貫穿于促(cu)進民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)工作的全(quan)過程各(ge)方面(mian)。
國家發(fa)展改革委副主(zhu)任鄭(zheng)備說，“我們相信，法律的出(chu)臺必將激勵廣大民營(ying)企業和(he)企業家敢于(yu)闖、大膽干，為推(tui)進中國式現代化作出(chu)新的更大貢獻(xian)。”
進(jin)一步穩(wen)定(ding)(ding)預期、堅(jian)定(ding)(ding)信(xin)心、促進(jin)民營經(jing)濟高(gao)質量發展
以法治穩定(ding)性增強發展確定(ding)性，讓廣大民營企業吃下“定(ding)心丸”，安心謀發展。
鄭備介紹，為落實法(fa)律要(yao)求，國家發展(zhan)改革委(wei)將會同有關部門開展(zhan)市場(chang)準入壁壘清(qing)理整治(zhi)(zhi)行(xing)動，集中(zhong)整治(zhi)(zhi)半年后轉為常態(tai)化推進；支持(chi)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)積(ji)極參與(yu)“兩重”建設(she)和“兩新(xin)”工作(zuo)，大力支持(chi)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)在新(xin)興產(chan)業(ye)、未來產(chan)業(ye)投資布局；持(chi)續加強項目(mu)服務，發布鼓勵民營(ying)經(jing)濟(ji)投資的重大項目(mu)信息，幫助民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)更好了解(jie)“往(wang)哪投、怎么投”。
“民營(ying)經(jing)濟(ji)促(cu)進(jin)法充分體現了(le)黨和國(guo)(guo)家對民營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)重視(shi)和關心。”全(quan)國(guo)(guo)工(gong)商聯副主席方(fang)(fang)光華表示，全(quan)國(guo)(guo)工(gong)商聯將引導(dao)廣(guang)大民營(ying)企業(ye)家深刻領(ling)會立法宗旨，積極傳遞黨和國(guo)(guo)家促(cu)進(jin)民營(ying)經(jing)濟(ji)發展壯大的(de)方(fang)(fang)針政策，凝聚人心，凝聚共識。
同(tong)時，推動有條件的(de)(de)民(min)營企業(ye)建立完善中(zhong)國(guo)特色現(xian)代企業(ye)制度(du)，提高管理經營水平(ping)，引導更(geng)多的(de)(de)民(min)營企業(ye)在實現(xian)自身高質量發展的(de)(de)同(tong)時積(ji)極(ji)履行社會責任(ren)。
推動法律(lv)轉(zhuan)化為促進民營經濟發展動力
民營經(jing)濟促(cu)進(jin)法實施在即(ji)，各部門將如何“發力”？
“國家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)抓配(pei)套建設，已經出臺如(ru)新(xin)版市場準入負面清單等(deng)，正在加(jia)快推進涉及投資(zi)融資(zi)促(cu)進、科技創新(xin)等(deng)方面配(pei)套。”鄭備介紹(shao)，將會同(tong)有關部門(men)全力推動法律實施(shi)，重點從(cong)破(po)除障礙、治理(li)拖欠、依法保(bao)護合(he)法權益、落實紓困(kun)政策、加(jia)強政企溝(gou)通等(deng)五(wu)方面下功夫，努力營(ying)造(zao)促(cu)進民營(ying)經濟(ji)健康發(fa)展的良好(hao)法治環境。
“對(dui)于重(zhong)點領(ling)域和關鍵環節的民營企(qi)業(ye)，我們把發力(li)(li)點放在‘一(yi)業(ye)一(yi)策(ce)’上，立足行業(ye)產業(ye)的特(te)點，提供有針對(dui)性、專業(ye)性的金(jin)(jin)(jin)融服務(wu)。”金(jin)(jin)(jin)融監管(guan)總局副局長叢林(lin)表示(shi)，金(jin)(jin)(jin)融監管(guan)總局立足促進(jin)投融資(zi)(zi)結(jie)合、創(chuang)新增信方式、支持科技成果轉化等角度，著力(li)(li)完善科技金(jin)(jin)(jin)融服務(wu)模式；在支持小微(wei)企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)協調工作機制中單列外貿板塊，優先走(zou)訪對(dui)接融資(zi)(zi)；配合國家(jia)發展改革委(wei)建立專門的工作機制，鼓(gu)勵民間投資(zi)(zi)。
“下(xia)一(yi)步，司法(fa)部將(jiang)按照黨(dang)中央、國(guo)務院決策(ce)部署，落實(shi)(shi)民營經(jing)濟促進法(fa)有(you)關(guan)要(yao)求，持續規(gui)范行(xing)政執法(fa)行(xing)為。”王振江表(biao)示(shi)，將(jiang)加(jia)快法(fa)律配套制度機制建設，推動建立健(jian)全(quan)行(xing)政執法(fa)違法(fa)行(xing)為投訴舉報處理機制；牽頭扎實(shi)(shi)開展規(gui)范涉(she)企(qi)行(xing)政執法(fa)專項(xiang)行(xing)動，加(jia)強(qiang)問題查(cha)糾整改，堅決糾治(zhi)到位。
來源：新華社
