構建起強(qiang)大的(de)公共衛生體(ti)系 為(wei)維護(hu)人民健康提供有力保(bao)障
習近平
2018年1月，我在學習貫徹黨(dang)的十(shi)九大(da)(da)精神專題研討班(ban)開(kai)班(ban)式上列舉了8個方面16個風險(xian)，其中特別講到(dao)“像非典那樣的重(zhong)大(da)(da)傳(chuan)染(ran)性(xing)疾病，也要時(shi)刻保(bao)持警惕、嚴密防范”。這次新冠肺炎疫情，是(shi)1918年大(da)(da)流感以(yi)來(lai)全(quan)(quan)球最嚴重(zhong)的傳(chuan)染(ran)病大(da)(da)流行，是(shi)第二次世(shi)界大(da)(da)戰結束(shu)以(yi)來(lai)最嚴重(zhong)的全(quan)(quan)球公共衛生突發(fa)事件，其復雜性(xing)、艱巨性(xing)前所(suo)未(wei)有，對全(quan)(quan)球經濟社會發(fa)展(zhan)的沖擊前所(suo)未(wei)有。
面對(dui)突如其來的新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)，黨(dang)中央統籌全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)、果(guo)斷決策，堅持把人(ren)民(min)生(sheng)命安全(quan)(quan)(quan)(quan)和身(shen)體健康放(fang)在(zai)第一位，全(quan)(quan)(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)(quan)(quan)軍全(quan)(quan)(quan)(quan)國各族人(ren)民(min)上下同心、全(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)以(yi)赴，采取(qu)最(zui)全(quan)(quan)(quan)(quan)面、最(zui)嚴格(ge)、最(zui)徹底的防控(kong)舉措，用1個(ge)多月時(shi)間初步遏制了(le)疫(yi)情(qing)蔓(man)延勢(shi)頭(tou)，用2個(ge)月左(zuo)(zuo)右(you)時(shi)間將本(ben)土每日新(xin)增病(bing)例控(kong)制在(zai)個(ge)位數以(yi)內，用3個(ge)月左(zuo)(zuo)右(you)時(shi)間取(qu)得了(le)武(wu)漢保衛戰(zhan)(zhan)、湖北(bei)保衛戰(zhan)(zhan)的決定性成果(guo)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國疫(yi)情(qing)防控(kong)阻擊戰(zhan)(zhan)取(qu)得重大戰(zhan)(zhan)略成果(guo)。這些(xie)成就的取(qu)得，彰顯(xian)了(le)中國共產黨(dang)領導和我(wo)國社(she)會主義制度的顯(xian)著政治優勢(shi)，體現了(le)改革開放(fang)以(yi)來我(wo)國日益增強的綜合國力(li)，展現了(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)(quan)(quan)軍全(quan)(quan)(quan)(quan)國各族人(ren)民(min)同舟共濟、眾(zhong)志成城的強大力(li)量。
在(zai)疫(yi)情防控斗(dou)爭中，廣(guang)大專(zhuan)家學(xue)者(zhe)以高度的政治(zhi)責任感(gan)和使(shi)命感(gan)，發揮(hui)專(zhuan)業優勢，在(zai)分析疫(yi)情形勢、完(wan)善防控策(ce)略、指導醫療(liao)救治(zhi)、加快科(ke)研攻關(guan)、修訂(ding)法律法規、促進國際合作(zuo)等方面獻計獻策(ce)，為疫(yi)情防控斗(dou)爭作(zuo)出了(le)重(zhong)要貢獻。在(zai)此(ci)，我代表黨中央(yang)，向大家表示衷心的感(gan)謝！
2020年6月2日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書記(ji)、國家主(zhu)(zhu)(zhu)席、中(zhong)央軍委主(zhu)(zhu)(zhu)席習(xi)近平在北京(jing)主(zhu)(zhu)(zhu)持召開(kai)專家學者(zhe)座談會并發表重要講話 新華社記(ji)者(zhe) 姚大偉/攝
疫情發(fa)生(sheng)后，我多次提出，要在做好疫情防(fang)控(kong)工(gong)作的(de)同時，放眼長(chang)遠，總結(jie)經驗(yan)，吸取(qu)教訓，針對(dui)疫情防(fang)控(kong)中暴露出來的(de)問(wen)題和不足，抓緊(jin)補短(duan)板、堵漏(lou)洞、強(qiang)弱項。今(jin)天(tian)，邀(yao)請各位專家(jia)學者開(kai)這(zhe)個(ge)座談會，是要就完(wan)善我國重(zhong)大(da)疫情防(fang)控(kong)體制機制、健全國家(jia)公(gong)共衛(wei)生(sheng)體系、增(zeng)強(qiang)應對(dui)突發(fa)重(zhong)大(da)公(gong)共衛(wei)生(sheng)事件的(de)能力(li)聽取(qu)大(da)家(jia)意見和建議。
人(ren)(ren)類(lei)(lei)健康是(shi)社會(hui)(hui)文(wen)明進步的(de)基(ji)礎。我在2016年8月舉行(xing)的(de)全(quan)國衛生與健康大(da)(da)會(hui)(hui)上說過(guo)：“如(ru)果疾(ji)病(bing)(bing)控(kong)制不(bu)力、傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)流(liu)行(xing)，不(bu)僅人(ren)(ren)民生活(huo)水平(ping)和質(zhi)量會(hui)(hui)受到重(zhong)大(da)(da)影響，而且(qie)社會(hui)(hui)會(hui)(hui)付出(chu)(chu)沉(chen)重(zhong)代價。”在人(ren)(ren)類(lei)(lei)社會(hui)(hui)發展(zhan)長(chang)河中(zhong)，傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)始終(zhong)是(shi)重(zhong)大(da)(da)威脅(xie)。一部人(ren)(ren)類(lei)(lei)文(wen)明史(shi)可以(yi)(yi)說是(shi)人(ren)(ren)類(lei)(lei)同瘟疫斗爭的(de)歷史(shi)。天花、鼠疫、出(chu)(chu)血熱等(deng)重(zhong)大(da)(da)疾(ji)病(bing)(bing)都(dou)造成了(le)駭人(ren)(ren)聽(ting)聞(wen)的(de)致死人(ren)(ren)數和巨(ju)大(da)(da)的(de)破壞。進入(ru)21世(shi)紀(ji)，隨著(zhu)人(ren)(ren)類(lei)(lei)活(huo)動范圍(wei)擴大(da)(da)、跨境(jing)流(liu)動頻(pin)繁，病(bing)(bing)原體快速擴散到全(quan)球的(de)條件不(bu)斷發展(zhan)，新發傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)平(ping)均每(mei)年出(chu)(chu)現1種，嚴重(zhong)威脅(xie)人(ren)(ren)類(lei)(lei)健康。以(yi)(yi)冠狀病(bing)(bing)毒為例，新世(shi)紀(ji)以(yi)(yi)來已經發生過(guo)3次大(da)(da)的(de)流(liu)行(xing)：2003年的(de)非典、2012年的(de)中(zhong)東呼吸綜(zong)合征、2019年的(de)新冠肺炎。這次疫情的(de)傳(chuan)(chuan)播速度、感染(ran)(ran)(ran)(ran)范圍(wei)、防控(kong)難度都(dou)遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)前兩次。
人民安(an)全(quan)是(shi)(shi)國家安(an)全(quan)的(de)基石(shi)。突發急性傳染病往(wang)往(wang)傳播范(fan)(fan)圍廣、傳播速(su)度快、社會危害大，是(shi)(shi)重(zhong)大的(de)生物安(an)全(quan)問題。我(wo)們要強(qiang)化底線思維，增(zeng)強(qiang)憂(you)患意識，時(shi)刻防范(fan)(fan)衛生健康領域重(zhong)大風險。
黨(dang)的十八(ba)大(da)以來(lai)，黨(dang)中(zhong)(zhong)央明確(que)了新時(shi)代(dai)黨(dang)的衛生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)工(gong)作方(fang)針，把為(wei)(wei)群眾提供安全、有效、方(fang)便、價廉的公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)和(he)(he)基(ji)(ji)本(ben)醫療(liao)服(fu)務作為(wei)(wei)基(ji)(ji)本(ben)職(zhi)責，成功防(fang)范和(he)(he)應對了甲型(xing)H1N1流感(gan)、H7N9、埃(ai)博拉出(chu)血熱(re)等(deng)突發(fa)(fa)疫情，主要傳染病(bing)(bing)發(fa)(fa)病(bing)(bing)率顯著(zhu)下降。黨(dang)的十九屆四中(zhong)(zhong)全會提出(chu)“強(qiang)化提高人民(min)健(jian)康(kang)水平的制度(du)保(bao)障”的要求，將加強(qiang)公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務體(ti)系建(jian)設(she)、及時(shi)穩妥處置(zhi)重大(da)新發(fa)(fa)突發(fa)(fa)傳染病(bing)(bing)作為(wei)(wei)治理(li)體(ti)系和(he)(he)治理(li)能力現(xian)代(dai)化的重要目標和(he)(he)任(ren)務；強(qiang)調預防(fang)為(wei)(wei)主，加強(qiang)公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)防(fang)疫和(he)(he)重大(da)傳染病(bing)(bing)防(fang)控，穩步(bu)發(fa)(fa)展(zhan)公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務體(ti)系。在實現(xian)“兩個(ge)一百年”奮斗目標的歷史進程中(zhong)(zhong)，發(fa)(fa)展(zhan)衛生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)事(shi)業始終處于基(ji)(ji)礎(chu)性(xing)地位，同國家整體(ti)戰略緊密銜接，發(fa)(fa)揮著(zhu)重要支撐(cheng)作用。
這(zhe)次新冠肺炎疫情(qing)防(fang)控斗爭表明，我(wo)國公共衛(wei)生(sheng)服務體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、醫(yi)療服務體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、醫(yi)療保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、藥品(pin)供應保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)以(yi)及(ji)重大(da)疫情(qing)防(fang)控與應急管理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，總體(ti)(ti)(ti)上(shang)是(shi)有(you)效(xiao)的，但也存在(zai)一(yi)些薄(bo)弱環節。這(zhe)里面，有(you)些是(shi)體(ti)(ti)(ti)制機制問題，有(you)些是(shi)政策(ce)落實問題，有(you)些是(shi)發展中的問題。只(zhi)有(you)構建起強(qiang)大(da)的公共衛(wei)生(sheng)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，健全預警響應機制，全面提(ti)升防(fang)控和救治能(neng)力，織密防(fang)護(hu)網、筑(zhu)牢(lao)筑(zhu)實隔(ge)離墻，才能(neng)切(qie)實為(wei)維護(hu)人民健康提(ti)供有(you)力保(bao)障(zhang)。結合大(da)家意見和建議，我(wo)再進一(yi)步談幾個問題。
第一，改(gai)革(ge)完善疾病預(yu)(yu)防控制(zhi)體(ti)系。預(yu)(yu)防是(shi)最經(jing)(jing)濟、最有效(xiao)的健(jian)康(kang)策略。疾病預(yu)(yu)防控制(zhi)體(ti)系是(shi)保護人民健(jian)康(kang)、保障(zhang)公共衛生安全、維護經(jing)(jing)濟社會穩(wen)定(ding)的重要保障(zhang)。從這(zhe)次(ci)疫(yi)情(qing)(qing)防控斗爭看，我國公共衛生體(ti)系發揮了(le)重要作用，但在特大疫(yi)情(qing)(qing)面(mian)前，暴露出(chu)能(neng)力(li)不(bu)(bu)強、機(ji)制(zhi)不(bu)(bu)活、動力(li)不(bu)(bu)足(zu)、防治結合不(bu)(bu)緊密等問題。這(zhe)些也(ye)是(shi)老問題，現在到(dao)了(le)下決心解決的時候了(le)。方(fang)向是(shi)立足(zu)更(geng)精準更(geng)有效(xiao)地防，在理順體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)、明(ming)確功能(neng)定(ding)位、提升專業能(neng)力(li)等方(fang)面(mian)加大改(gai)革(ge)力(li)度。
2020年6月2日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書記、國家(jia)主席(xi)、中(zhong)央軍委主席(xi)習近平在北京主持召開專(zhuan)家(jia)學者(zhe)座談(tan)會并發表重要(yao)講話 新華社(she)記者(zhe) 姚大(da)偉/攝(she)
要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)立(li)穩定的(de)(de)(de)公共衛(wei)(wei)生(sheng)事業投入機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改善(shan)疾病預(yu)(yu)防(fang)(fang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)基(ji)(ji)礎條件，完善(shan)公共衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)項目。要(yao)(yao)優化完善(shan)疾病預(yu)(yu)防(fang)(fang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)職能(neng)設(she)(she)置，健(jian)全以國家、省、市、縣四級疾控(kong)(kong)中心和各類專科疾病防(fang)(fang)治機(ji)構(gou)為(wei)骨干，醫療機(ji)構(gou)為(wei)依(yi)托，基(ji)(ji)層醫療衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)為(wei)網底，軍民融合(he)(he)、防(fang)(fang)治結合(he)(he)的(de)(de)(de)疾控(kong)(kong)體系，建(jian)(jian)(jian)立(li)上下聯(lian)動的(de)(de)(de)分工協作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)國家級疾病預(yu)(yu)防(fang)(fang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)能(neng)力建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，強(qiang)化其技術、能(neng)力、人(ren)才(cai)(cai)(cai)儲備，發揮領(ling)頭雁作用(yong)。要(yao)(yao)健(jian)全疾控(kong)(kong)機(ji)構(gou)和城鄉社區聯(lian)動工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)鄉鎮(zhen)衛(wei)(wei)生(sheng)院和社區衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)中心疾病預(yu)(yu)防(fang)(fang)職責，夯實(shi)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)(kong)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)層基(ji)(ji)礎。要(yao)(yao)創新醫防(fang)(fang)協同機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)(jian)立(li)人(ren)員通(tong)、信息通(tong)、資(zi)源通(tong)和監督監管相(xiang)互制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約的(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)疾控(kong)(kong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)立(li)適應現代化疾控(kong)(kong)體系的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培養使(shi)用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，穩定基(ji)(ji)層疾控(kong)(kong)隊伍。要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一批(pi)高(gao)水平公共衛(wei)(wei)生(sheng)學(xue)院，著力培養能(neng)解決(jue)病原學(xue)鑒(jian)定、疫情形(xing)勢研(yan)判和傳播(bo)規律研(yan)究(jiu)、現場流行病學(xue)調查、實(shi)驗室檢測等實(shi)際(ji)問題的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)。
第二，加強監測預警和(he)應急反應能力。2003年非(fei)典(dian)疫情發生后(hou)，國家建立了傳(chuan)染病網絡直報(bao)系統(tong)，疾控機(ji)構(gou)硬件條件得到(dao)較大改善。
要(yao)(yao)把增強早(zao)(zao)期監(jian)測(ce)(ce)預(yu)警(jing)能力(li)(li)作(zuo)為健(jian)(jian)全公共(gong)衛(wei)生(sheng)體系(xi)(xi)當(dang)務之急。早(zao)(zao)發(fa)(fa)現(xian)、早(zao)(zao)報告(gao)(gao)、早(zao)(zao)隔離、早(zao)(zao)治(zhi)療(liao)(liao)“四早(zao)(zao)”的(de)關鍵是“早(zao)(zao)發(fa)(fa)現(xian)”。要(yao)(yao)完善傳染病(bing)疫(yi)情(qing)和(he)(he)突發(fa)(fa)公共(gong)衛(wei)生(sheng)事件(jian)監(jian)測(ce)(ce)系(xi)(xi)統，改進不(bu)明原因疾病(bing)和(he)(he)異(yi)常(chang)健(jian)(jian)康事件(jian)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)高評估(gu)監(jian)測(ce)(ce)敏感性(xing)和(he)(he)準確性(xing)，建(jian)立(li)智慧(hui)化(hua)預(yu)警(jing)多點(dian)觸發(fa)(fa)機(ji)(ji)制(zhi)，健(jian)(jian)全多渠道監(jian)測(ce)(ce)預(yu)警(jing)機(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)高實時分析、集中研判的(de)能力(li)(li)。要(yao)(yao)加強實驗室(shi)(shi)檢(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡(luo)建(jian)設，提(ti)升(sheng)傳染病(bing)檢(jian)測(ce)(ce)能力(li)(li)。要(yao)(yao)建(jian)立(li)公共(gong)衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構和(he)(he)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構協(xie)同監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)制(zhi)，發(fa)(fa)揮基(ji)層哨點(dian)作(zuo)用，做到早(zao)(zao)發(fa)(fa)現(xian)、早(zao)(zao)報告(gao)(gao)、早(zao)(zao)處(chu)置。要(yao)(yao)健(jian)(jian)全突發(fa)(fa)公共(gong)衛(wei)生(sheng)事件(jian)應對預(yu)案(an)體系(xi)(xi)，分級分類組建(jian)衛(wei)生(sheng)應急隊伍，覆(fu)蓋形勢研判、流(liu)行病(bing)學調(diao)(diao)查、醫(yi)療(liao)(liao)救治(zhi)、實驗室(shi)(shi)檢(jian)測(ce)(ce)、社區(qu)指導、物資調(diao)(diao)配等領域(yu)。要(yao)(yao)強化(hua)基(ji)層衛(wei)生(sheng)人(ren)員(yuan)知識儲備(bei)和(he)(he)培訓演練(lian)，提(ti)升(sheng)先期處(chu)置能力(li)(li)。要(yao)(yao)深入開展衛(wei)生(sheng)應急知識宣教，提(ti)高人(ren)民群眾(zhong)對突發(fa)(fa)公共(gong)衛(wei)生(sheng)事件(jian)認知水平和(he)(he)預(yu)防自救互(hu)救能力(li)(li)。各級黨委(wei)和(he)(he)政府要(yao)(yao)建(jian)立(li)定(ding)期研究部署(shu)重大疫(yi)情(qing)防控等衛(wei)生(sheng)健(jian)(jian)康工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，健(jian)(jian)全和(he)(he)優(you)化(hua)平戰結合、跨部門跨區(qu)域(yu)、上下聯(lian)動的(de)聯(lian)防聯(lian)控協(xie)調(diao)(diao)機(ji)(ji)制(zhi)，做到指令清晰、系(xi)(xi)統有序、條塊暢(chang)達、執行有力(li)(li)。
第(di)三，健(jian)全重大疫情救(jiu)治(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)。這次新(xin)冠肺炎(yan)患(huan)者救(jiu)治(zhi)(zhi)工作，是對改(gai)革開放(fang)40年(nian)來(lai)醫(yi)療服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)建設(she)、20年(nian)來(lai)重點專科建設(she)、深化醫(yi)藥衛(wei)生(sheng)體制改(gai)革10年(nian)來(lai)成果(guo)的一(yi)次集中檢閱。我們(men)堅(jian)持(chi)人民至上、生(sheng)命至上，前所(suo)未有調集全國(guo)資源(yuan)開展大規模(mo)救(jiu)治(zhi)(zhi)，不遺漏(lou)一(yi)個感染者，不放(fang)棄每一(yi)位病(bing)患(huan)，從(cong)出生(sheng)不久的嬰兒到100多歲的老人都不放(fang)棄，確保患(huan)者不因費(fei)用問(wen)題影響就(jiu)醫(yi)。這次馳援湖(hu)北(bei)的346支醫(yi)療隊、4.2萬余名醫(yi)務(wu)人員(yuan)，絕(jue)大部分(fen)來(lai)自公立醫(yi)院(yuan)。實踐證(zheng)明，政府主導(dao)、公益(yi)性主導(dao)、公立醫(yi)院(yuan)主導(dao)的救(jiu)治(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)是應對重大疫情的重要(yao)保障，要(yao)全面加強公立醫(yi)院(yuan)傳染病(bing)救(jiu)治(zhi)(zhi)能力(li)建設(she)，完善綜合(he)醫(yi)院(yuan)傳染病(bing)防治(zhi)(zhi)設(she)施建設(she)標準，提升應急醫(yi)療救(jiu)治(zhi)(zhi)儲(chu)備能力(li)，把我國(guo)重大疫情救(jiu)治(zhi)(zhi)體系(xi)(xi)和能力(li)提升到新(xin)水平。
要(yao)優化醫(yi)療資(zi)源合(he)理布局(ju)。要(yao)立足(zu)平戰(zhan)結(jie)合(he)、補齊短板，統籌應急(ji)狀態(tai)下醫(yi)療衛生(sheng)機(ji)構動(dong)員(yuan)響(xiang)應、區(qu)域(yu)聯動(dong)、人(ren)員(yuan)調集，建立健全分級(ji)(ji)(ji)、分層、分流的傳染病(bing)(bing)等重(zhong)大(da)疫情(qing)(qing)救治(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。要(yao)以城市社區(qu)和農(nong)村基層、邊(bian)境口岸(an)城市、縣級(ji)(ji)(ji)醫(yi)院和中醫(yi)院為重(zhong)點，完善城鄉三級(ji)(ji)(ji)醫(yi)療服務網(wang)絡。要(yao)加(jia)強國家醫(yi)學中心、區(qu)域(yu)醫(yi)療中心等基地建設(she)，提(ti)升重(zhong)大(da)傳染病(bing)(bing)救治(zhi)能力(li)。要(yao)加(jia)強重(zhong)大(da)疫情(qing)(qing)救治(zhi)相關學科建設(she)，特別是急(ji)需的重(zhong)癥(zheng)醫(yi)學、呼吸、麻醉等專業(ye)學科建設(she)。要(yao)制(zhi)(zhi)定實施有關政策措施，吸引更多高水平醫(yi)務人(ren)員(yuan)從事(shi)傳染病(bing)(bing)防治(zhi)工作。
第四(si)，深(shen)入開(kai)展愛(ai)國衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)運動。愛(ai)國衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)運動是(shi)我們黨把(ba)群眾路線運用于衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)防病工作的成功實踐。要總結新冠肺炎疫(yi)情防控斗爭經驗，豐(feng)富愛(ai)國衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)工作內涵，創新方式方法，推動從環境衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)治理(li)向全面社會健康(kang)管理(li)轉變(bian)，解決好關系人民健康(kang)的全局性、長期性問題(ti)。
2020年4月(yue)20日(ri)(ri)至23日(ri)(ri)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)(yang)總書(shu)記、國家主席、中(zhong)央(yang)(yang)軍委主席習近平(ping)在(zai)陜西考察。這(zhe)是4月(yue)21日(ri)(ri)，習近平(ping)在(zai)安(an)康市平(ping)利縣(xian)老縣(xian)鎮衛生(sheng)院(yuan)，了解基層衛生(sheng)防疫、醫療(liao)保(bao)障工作 新華社記者 鞠(ju)鵬/攝
要(yao)全(quan)(quan)面改善人(ren)居環境，加(jia)強公共(gong)衛(wei)(wei)生環境基礎設(she)施建設(she)，推進城(cheng)鄉環境衛(wei)(wei)生整治(zhi)，推進衛(wei)(wei)生城(cheng)鎮創建。要(yao)倡導文明(ming)健康(kang)(kang)(kang)綠色(se)環保(bao)的(de)生活方(fang)式(shi)(shi)，開展健康(kang)(kang)(kang)知識普及，樹立(li)良好飲食風尚。要(yao)推廣(guang)出(chu)門(men)佩戴口罩、垃(la)圾(ji)分類投(tou)放、保(bao)持社(she)交距離，推廣(guang)分餐(can)公筷(kuai)、看病網上預(yu)約等文明(ming)健康(kang)(kang)(kang)生活習慣。要(yao)推動將健康(kang)(kang)(kang)融入(ru)(ru)所有(you)政策，把全(quan)(quan)生命周期健康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)理(li)念(nian)貫穿城(cheng)市規劃、建設(she)、管(guan)理(li)全(quan)(quan)過程(cheng)各環節，加(jia)快(kuai)(kuai)建設(she)適應城(cheng)鎮化快(kuai)(kuai)速發(fa)展、人(ren)口密集特點的(de)公共(gong)衛(wei)(wei)生體(ti)系。各級(ji)黨(dang)委和政府要(yao)把愛(ai)國衛(wei)(wei)生工(gong)作列入(ru)(ru)重要(yao)議(yi)事日程(cheng)，在部門(men)設(she)置、職能(neng)調整、人(ren)員配備、經費投(tou)入(ru)(ru)等方(fang)面予以(yi)保(bao)障，探索更加(jia)有(you)效的(de)社(she)會動員方(fang)式(shi)(shi)。
第五，發揮中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥在(zai)重(zhong)大疫病(bing)(bing)防治中(zhong)(zhong)的(de)作用(yong)。中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)(yi)結(jie)合(he)、中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)藥并(bing)用(yong)，是這次疫情防控的(de)一大特(te)點(dian)，也是中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥傳承精華、守(shou)正創新(xin)的(de)生(sheng)動實踐。幾千年來，中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)能一次次轉危為(wei)安，靠(kao)的(de)就是中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥，并(bing)在(zai)同疫病(bing)(bing)斗爭(zheng)中(zhong)(zhong)產(chan)生(sheng)了(le)《傷寒雜病(bing)(bing)論(lun)》、《溫(wen)病(bing)(bing)條辨》、《溫(wen)熱論(lun)》等經典著作。這次臨床篩(shai)選出的(de)“三(san)藥三(san)方”，就是在(zai)古典醫(yi)(yi)籍的(de)經方基(ji)礎上化裁而來的(de)。
這是2020年(nian)6月23日拍攝的(de)位于北京大興(xing)區體育中心內的(de)氣膜版“火(huo)眼”核酸檢測(ce)實驗(yan)室 新華社發 陳鐘(zhong)昊/攝
要加(jia)(jia)強(qiang)研(yan)究論證，總(zong)結中醫藥(yao)防治疫病的(de)理論和(he)診療(liao)規律，組(zu)織科(ke)技攻關，既用(yong)好(hao)現代(dai)評(ping)(ping)價(jia)手段，也要充(chong)分尊重(zhong)幾(ji)千年的(de)經驗，說(shuo)明白(bai)、講清楚中醫藥(yao)的(de)療(liao)效。要加(jia)(jia)強(qiang)古典(dian)醫籍精華的(de)梳理和(he)挖(wa)掘，建(jian)設一批(pi)科(ke)研(yan)支撐平(ping)(ping)臺(tai)，改革完善中藥(yao)審(shen)評(ping)(ping)審(shen)批(pi)機制，促進中藥(yao)新藥(yao)研(yan)發和(he)產業(ye)發展。要加(jia)(jia)強(qiang)中醫藥(yao)服務體(ti)系建(jian)設，提高中醫院(yuan)應急(ji)和(he)救治能力。要強(qiang)化(hua)中醫藥(yao)特色人才(cai)建(jian)設，打(da)造一支高水平(ping)(ping)的(de)國家中醫疫病防治隊(dui)伍。要深入研(yan)究中醫藥(yao)管理體(ti)制機制問題，加(jia)(jia)強(qiang)對中醫藥(yao)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織領導，推(tui)動中西醫藥(yao)相互補充(chong)、協(xie)調發展。
第六，完(wan)善(shan)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)。2003年戰勝非典(dian)以來，國家修訂了(le)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)防治法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，陸續出臺了(le)突(tu)發(fa)(fa)事件(jian)應對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、《突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)事件(jian)應急條例(li)》以及配套預案，為疫情處置工(gong)作(zuo)提供了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)遵循，但也存在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)定內容(rong)不統一(yi)、不銜接的(de)情況。要(yao)(yao)有針(zhen)對性地推進傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)防治法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)事件(jian)應對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制定和(he)(he)(he)(he)修訂工(gong)作(zuo)，健全權責明確、程序(xu)規(gui)范、執(zhi)行(xing)(xing)有力的(de)疫情防控執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)制，進一(yi)步從(cong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)上完(wan)善(shan)重大新發(fa)(fa)突(tu)發(fa)(fa)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)防控措(cuo)施，明確中央和(he)(he)(he)(he)地方、政府(fu)和(he)(he)(he)(he)部門、行(xing)(xing)政機(ji)(ji)(ji)關和(he)(he)(he)(he)專業機(ji)(ji)(ji)構的(de)職責。要(yao)(yao)普及公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)安全和(he)(he)(he)(he)疫情防控法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，推動(dong)全社會依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)動(dong)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)事。
第七，發揮(hui)科(ke)技(ji)在(zai)重(zhong)大(da)疫(yi)情防(fang)控中的(de)(de)支撐(cheng)作(zuo)用(yong)。我一直強調(diao)，科(ke)學技(ji)術(shu)(shu)是(shi)人(ren)類同疾病(bing)(bing)斗爭的(de)(de)銳利武器，人(ren)類戰勝大(da)災大(da)疫(yi)離不(bu)開科(ke)學發展(zhan)和(he)技(ji)術(shu)(shu)創新。這次疫(yi)情初期，我國(guo)研究機(ji)構通力(li)合(he)作(zuo)，開展(zhan)病(bing)(bing)因(yin)學調(diao)查和(he)病(bing)(bing)原鑒定等，用(yong)8天(tian)時間在(zai)世界上首先判明“不(bu)明原因(yin)病(bing)(bing)毒性(xing)肺炎”的(de)(de)病(bing)(bing)原體(ti)為“新型(xing)冠狀病(bing)(bing)毒”；用(yong)16天(tian)時間完成(cheng)診斷試劑盒(he)的(de)(de)優化，具備了(le)(le)較大(da)規模篩(shai)(shai)查疑(yi)似病(bing)(bing)例的(de)(de)能力(li)；并且迅速篩(shai)(shai)選了(le)(le)一批有(you)效藥物和(he)治療方(fang)案，多條技(ji)術(shu)(shu)路(lu)線的(de)(de)疫(yi)苗研發進入(ru)臨床試驗階段(duan)，為疫(yi)情防(fang)控提供(gong)了(le)(le)強有(you)力(li)支撐(cheng)。
生(sheng)(sheng)命安(an)全和(he)(he)生(sheng)(sheng)物安(an)全領(ling)域(yu)(yu)的(de)重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)是國之重(zhong)器，一定要(yao)(yao)掌握在自己(ji)手中。要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)大衛生(sheng)(sheng)健康(kang)領(ling)域(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入，加(jia)(jia)(jia)快完善平戰(zhan)結合(he)的(de)疫病防(fang)控和(he)(he)公共衛生(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)攻(gong)關體系，集中力(li)量開展(zhan)(zhan)核心技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關，持續加(jia)(jia)(jia)大重(zhong)大疫病防(fang)治(zhi)經費投(tou)入，加(jia)(jia)(jia)快補齊我國在生(sheng)(sheng)命科(ke)(ke)(ke)學、生(sheng)(sheng)物技(ji)(ji)術(shu)、醫(yi)藥(yao)衛生(sheng)(sheng)、醫(yi)療設備等領(ling)域(yu)(yu)的(de)短(duan)板(ban)。當(dang)前，我們一定要(yao)(yao)發揮新(xin)型舉國體制(zhi)(zhi)的(de)優(you)勢，力(li)爭(zheng)率先(xian)研(yan)發成(cheng)功新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫苗，爭(zheng)取(qu)戰(zhan)略主動。要(yao)(yao)深化(hua)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人才發展(zhan)(zhan)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革，完善戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)學家(jia)和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)型科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才發現、培養、激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，吸引更多優(you)秀人才進入科(ke)(ke)(ke)研(yan)隊伍，為(wei)他們脫穎而(er)出創(chuang)(chuang)造條件。
第八(ba)，加強國(guo)際(ji)衛生(sheng)(sheng)交流合作。這次(ci)疫情發生(sheng)(sheng)以來，我們秉持(chi)人類命運共同體理念，積(ji)極(ji)履行國(guo)際(ji)義務，密切同世(shi)界衛生(sheng)(sheng)組(zu)織(zhi)和相關國(guo)家(jia)(jia)的(de)友好合作，主(zhu)動同國(guo)際(ji)社會分(fen)享疫情和病(bing)毒信息、抗疫經(jing)驗做法，向100多(duo)個(ge)國(guo)家(jia)(jia)和國(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)提供力所能及的(de)物質和技(ji)術(shu)援(yuan)助，體現了負責任大國(guo)的(de)擔(dan)當。
我(wo)們要(yao)堅(jian)持底線思維，保(bao)持戰略定(ding)力(li)，勇于斗(dou)爭，善于斗(dou)爭。要(yao)牢牢把握斗(dou)爭方(fang)向，團結一(yi)切可以團結的力(li)量(liang)。在(zai)(zai)(zai)第七十三屆世(shi)界衛生大會上，我(wo)在(zai)(zai)(zai)視頻講話(hua)中闡釋了中國(guo)(guo)抗疫(yi)理念和主(zhu)張，宣布了5項舉措，在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會引起積極反響。大會最終達成的決議符(fu)合(he)我(wo)方(fang)立場主(zhu)張，也(ye)是國(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會絕大多數國(guo)(guo)家的共同愿望。現(xian)在(zai)(zai)(zai)，新冠肺炎疫(yi)情(qing)仍在(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)球肆(si)虐，我(wo)們要(yao)繼續履行國(guo)(guo)際(ji)(ji)義務，發(fa)揮全(quan)(quan)(quan)球抗疫(yi)物資(zi)最大供(gong)應國(guo)(guo)作用，全(quan)(quan)(quan)面(mian)深入參與相關國(guo)(guo)際(ji)(ji)標準、規(gui)范、指南的制定(ding)，分(fen)享中國(guo)(guo)方(fang)案、中國(guo)(guo)經驗(yan)，提升我(wo)國(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)球衛生治理體系(xi)中的影響力(li)和話(hua)語權，共同構建人類衛生健康共同體。
當(dang)前(qian)(qian)，我國(guo)疫(yi)情(qing)防控(kong)工(gong)作已經(jing)轉入(ru)常態化，但境(jing)外疫(yi)情(qing)擴散蔓延(yan)勢(shi)頭仍然沒有(you)得到有(you)效(xiao)遏制，國(guo)內外防輸入(ru)、內防反彈任務仍然不可放(fang)松。希望各位專(zhuan)家深入(ru)調查研究，加(jia)強前(qian)(qian)瞻(zhan)性謀劃和(he)規律性思考，提出真知灼見，為統(tong)籌好疫(yi)情(qing)防控(kong)和(he)經(jing)濟社會發展工(gong)作、加(jia)快恢(hui)復生產(chan)生活秩序、早(zao)日奪取(qu)抗擊疫(yi)情(qing)斗(dou)爭全面勝利(li)作出新的更大的貢獻(xian)。
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