釋放“中國之(zhi)治(zhi)”最強信號
--解(jie)析(xi)黨的(de)十(shi)九(jiu)屆四中全會公報關鍵詞(ci)
中國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)十九屆(jie)四中全會(hui)于10月31日閉幕。全會(hui)明確提(ti)出到(dao)(dao)我們黨(dang)(dang)成(cheng)立一百年時，在各方面制度更(geng)加(jia)成(cheng)熟更(geng)加(jia)定型上(shang)取得明顯(xian)成(cheng)效；到(dao)(dao)二〇三五年，各方面制度更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，基本(ben)實現(xian)(xian)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)；到(dao)(dao)新中國(guo)(guo)成(cheng)立一百年時，全面實現(xian)(xian)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)，使中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義制度更(geng)加(jia)鞏固、優越性充分展(zhan)現(xian)(xian)。
關鍵詞1 顯著優勢
全會強調(diao)，我國國家(jia)制度(du)和國家(jia)治理體(ti)(ti)系具有多方(fang)面(mian)(mian)的顯(xian)(xian)著(zhu)優(you)勢(shi)。包括堅(jian)(jian)持黨的集中統一領(ling)導，堅(jian)(jian)持黨的科(ke)學(xue)理論，保持政(zheng)治穩定，確保國家(jia)始終沿著(zhu)社會主義方(fang)向(xiang)前進(jin)的顯(xian)(xian)著(zhu)優(you)勢(shi)等(deng)13個(ge)方(fang)面(mian)(mian)。
中(zhong)央黨校（國(guo)家(jia)(jia)行政(zheng)學(xue)院）教授嚴(yan)書翰(han)表示，這(zhe)13個方面的(de)(de)顯著(zhu)優(you)勢(shi)，是對我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制度(du)(du)和國(guo)家(jia)(jia)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)一次科學(xue)、系(xi)(xi)統、客觀的(de)(de)全(quan)面總(zong)結，全(quan)面揭(jie)示了(le)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義科學(xue)制度(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)優(you)越(yue)性，也標志著(zhu)我(wo)們黨對于國(guo)家(jia)(jia)制度(du)(du)結構和體(ti)系(xi)(xi)功能的(de)(de)認識不斷深化(hua)。這(zhe)些顯著(zhu)優(you)勢(shi)，就是我(wo)們堅(jian)定中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義道路自(zi)信、理(li)論自(zi)信、制度(du)(du)自(zi)信、文化(hua)自(zi)信的(de)(de)基本(ben)依(yi)據。
關鍵詞2 黨的領導制度體系
全會提出，堅持和(he)完善(shan)黨的領導制(zhi)度體系，提高黨科學(xue)執(zhi)政、民主執(zhi)政、依法執(zhi)政水平。
中(zhong)國行(xing)政體(ti)制改革研究會(hui)副會(hui)長許耀桐表示，全會(hui)明確提(ti)出堅持和完善黨的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)制度(du)(du)體(ti)系(xi)，具有標志性(xing)意義。中(zhong)國特色社會(hui)主義制度(du)(du)強(qiang)大生(sheng)命力(li)、巨大優越性(xing)最集中(zhong)的(de)(de)(de)體(ti)現，就是中(zhong)國共產黨的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)。必須健(jian)全總攬全局、協調各(ge)(ge)方的(de)(de)(de)黨的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)制度(du)(du)體(ti)系(xi)，把(ba)黨的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)落實到國家治理各(ge)(ge)領(ling)(ling)(ling)(ling)域各(ge)(ge)方面各(ge)(ge)環節。
關鍵詞3 人民當家作主
全會(hui)(hui)提(ti)出，堅持和完善人(ren)民(min)當家作主制度體系，發(fa)展社會(hui)(hui)主義民(min)主政治。
中(zhong)國社(she)會(hui)科學(xue)院政治(zhi)學(xue)研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員房(fang)寧(ning)說，社(she)會(hui)主義(yi)社(she)會(hui)是(shi)人(ren)民(min)的(de)(de)社(she)會(hui)，社(she)會(hui)主義(yi)國家是(shi)人(ren)民(min)的(de)(de)國家。中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)政治(zhi)發展(zhan)(zhan)道路，是(shi)中(zhong)國歷史激(ji)越變(bian)革、激(ji)蕩發展(zhan)(zhan)的(de)(de)必然選擇。實(shi)現人(ren)民(min)當家作主，關鍵(jian)是(shi)要堅(jian)持黨的(de)(de)領(ling)導(dao)，集中(zhong)人(ren)民(min)的(de)(de)智慧(hui)，凝(ning)聚人(ren)民(min)的(de)(de)力量，確保人(ren)民(min)依法通過各種途徑和形(xing)式管理國家事務。
關鍵詞4 依法治國
全會提(ti)出，堅持(chi)和完善中國(guo)特色社會主義法治體(ti)系(xi)，提(ti)高黨依(yi)法治國(guo)、依(yi)法執政能力(li)。
中國政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)大學校長馬懷德說，全會提出堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執政(zheng)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)共(gong)同(tong)(tong)推進，堅持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國家、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)社(she)會一(yi)體(ti)建設，同(tong)(tong)時強調(diao)要健全保(bao)證憲法(fa)(fa)(fa)(fa)全面實施的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)、完(wan)(wan)善立法(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。這(zhe)標志著全面依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國的制(zhi)度(du)(du)體(ti)系，將從憲法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)(du)、立法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)(du)、社(she)會公平正義的保(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)(du)和監督(du)制(zhi)度(du)(du)等方面不斷(duan)完(wan)(wan)善。
關鍵詞5 政府治理體系
全會提(ti)出(chu)，堅(jian)持和(he)完善(shan)中國特色社會主義行(xing)政(zheng)體(ti)(ti)制，構(gou)建職責明(ming)確、依法行(xing)政(zheng)的政(zheng)府治理體(ti)(ti)系(xi)。
馬懷德說，行(xing)政體(ti)制是(shi)國(guo)家治(zhi)理體(ti)系的(de)重要組成(cheng)部分，全會強調要堅(jian)持(chi)完(wan)善中國(guo)特色社會主(zhu)義行(xing)政體(ti)制，通過(guo)完(wan)善國(guo)家行(xing)政體(ti)制，優(you)化(hua)政府(fu)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)體(ti)系，優(you)化(hua)政府(fu)組織(zhi)結構，最(zui)終形成(cheng)科學(xue)完(wan)善的(de)政府(fu)治(zhi)理體(ti)系，讓政府(fu)更(geng)好(hao)承擔起按照黨(dang)和國(guo)家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的(de)重大職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)。
關鍵詞6 社會主義基本經濟制度
全會提出，堅持和完善社會主義基本經(jing)濟(ji)制度，推動經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發展。
同濟(ji)(ji)大學財(cai)經(jing)(jing)研究所所長石建(jian)勛(xun)說，全(quan)會強調了社(she)(she)會主(zhu)義(yi)基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度的基礎(chu)性地位，明確社(she)(she)會主(zhu)義(yi)基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度包括“公有制(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多種所有制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)(fa)展，按(an)勞分配為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多種分配方式并存，社(she)(she)會主(zhu)義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)等(deng)”，同時強調要全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展理念，完善(shan)科技創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高質量發(fa)(fa)展提供重要保障。
關鍵詞7 社會主義先進文化
全會提出，堅(jian)持和(he)完善繁榮發展(zhan)社會主義先進文(wen)化的制度(du)，鞏(gong)固全體(ti)人民團結奮(fen)斗(dou)的共(gong)同(tong)思想基(ji)礎。
中央黨(dang)校（國(guo)(guo)家行政學院(yuan)）教授辛鳴表示，國(guo)(guo)家治理(li)是建立在(zai)社(she)會(hui)(hui)共識(shi)的(de)(de)基礎上，團結統一的(de)(de)思想基礎是國(guo)(guo)家治理(li)的(de)(de)強大精神(shen)支撐，必(bi)須要有堅定正確(que)的(de)(de)政治方向。全會(hui)(hui)明確(que)提出要堅持馬克思主義(yi)在(zai)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)領域指導地(di)位的(de)(de)根(gen)本制度(du)，這對于保(bao)證社(she)會(hui)(hui)主義(yi)先進文化(hua)前進方向意(yi)義(yi)重大。
關鍵詞8 民生保障
全會(hui)提出(chu)，堅持和完善統籌城(cheng)鄉(xiang)的(de)民生保障制(zhi)度，滿足人民日益(yi)增長的(de)美好生活需要。
石建勛說，改善(shan)民(min)(min)生只有進(jin)行時，沒有完成時。在(zai)決勝(sheng)全(quan)面建成小康(kang)社(she)會的(de)關(guan)鍵階段(duan)，各地區發(fa)展水(shui)平仍有差異(yi)，脫貧攻堅面臨諸(zhu)多(duo)(duo)挑戰和困難。解(jie)決這些(xie)問題，不斷滿足人民(min)(min)美好生活需要(yao)(yao)(yao)，亟需完善(shan)制(zhi)度來(lai)保障。全(quan)會強調，增進(jin)人民(min)(min)福(fu)祉、促進(jin)人的(de)全(quan)面發(fa)展是(shi)我們(men)黨立黨為公、執政(zheng)為民(min)(min)的(de)本質(zhi)要(yao)(yao)(yao)求，并在(zai)教(jiao)育、醫療、住房、養老等(deng)多(duo)(duo)個方(fang)面提出要(yao)(yao)(yao)求，必將推動民(min)(min)生保障制(zhi)度進(jin)一步(bu)完善(shan)，讓改革發(fa)展成果更多(duo)(duo)更公平惠(hui)及(ji)全(quan)體人民(min)(min)。
關鍵詞9 社會治理共同體
全(quan)(quan)會提出，堅持(chi)和完善共建共治共享的社會治理制(zhi)度(du)，保持(chi)社會穩定、維護國家安全(quan)(quan)。建設人人有(you)責(ze)、人人盡(jin)責(ze)、人人享有(you)的社會治理共同體(ti)。
馬懷(huai)德(de)表(biao)示，健全社會(hui)(hui)治(zhi)理制度，才能使社會(hui)(hui)穩定、國家安全更有保(bao)障。全會(hui)(hui)明確提出完善黨委(wei)領導(dao)、政府負責、民主協(xie)商、社會(hui)(hui)協(xie)同(tong)、公(gong)眾參與、法(fa)治(zhi)保(bao)障、科技支(zhi)撐的(de)(de)社會(hui)(hui)治(zhi)理體系，在(zai)黨委(wei)領導(dao)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上強調民主協(xie)商，在(zai)法(fa)治(zhi)保(bao)障的(de)(de)基(ji)礎(chu)上強調科技支(zhi)撐，同(tong)時(shi)明確提出建(jian)立社會(hui)(hui)治(zhi)理共同(tong)體的(de)(de)最終目標(biao)，進一步(bu)豐(feng)富完善了社會(hui)(hui)治(zhi)理體系建(jian)設的(de)(de)內涵。
關鍵詞10 生態文明
全(quan)會提出(chu)，堅持和完善(shan)生態文明制度(du)體(ti)系，促進(jin)人與(yu)自(zi)然(ran)和諧共生。
北京理(li)工大學(xue)能源與環(huan)境政策研究(jiu)中心主任(ren)魏(wei)一鳴(ming)說，全會(hui)體(ti)現了黨中央(yang)推進生(sheng)態(tai)文明建(jian)(jian)設的堅定決心，必(bi)須踐行“綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”的理(li)念。統籌(chou)目標、責任(ren)和(he)利(li)益，建(jian)(jian)立高度協同的生(sheng)態(tai)文明制度體(ti)系(xi)，創造(zao)一條經濟與環(huan)境協同發(fa)展的新型道路，這是建(jian)(jian)設美麗中國的必(bi)由之路。
關鍵詞11 黨對人民軍隊的絕對領導
全(quan)會提出，堅持和完善黨對人民(min)軍隊的絕對領(ling)導制度(du)，確保人民(min)軍隊忠實履行新時代使命任(ren)務。
專家認為，黨對(dui)軍隊(dui)的(de)絕(jue)對(dui)領(ling)導是我軍的(de)軍魂和命(ming)根子，永(yong)遠不能(neng)變(bian)，永(yong)遠不能(neng)丟(diu)。無(wu)論軍隊(dui)建設內(nei)外環境如何變(bian)化(hua)、軍隊(dui)組織形態怎么(me)調整，我們都要堅持(chi)黨對(dui)軍隊(dui)的(de)絕(jue)對(dui)領(ling)導不動(dong)搖，確(que)(que)保人民軍隊(dui)始終沿著堅定正確(que)(que)的(de)政治方(fang)向奮勇前行。
關鍵詞12 “一國兩制”
; 全(quan)會提出(chu)，堅(jian)持和(he)完善“一國兩制(zhi)”制(zhi)度體系，推進祖國和(he)平(ping)統一。
專家表示，“一(yi)(yi)(yi)國兩(liang)制”是中國特色社會(hui)主(zhu)義的一(yi)(yi)(yi)個偉大創(chuang)舉。公報展(zhan)現了我(wo)們(men)黨堅決維護“一(yi)(yi)(yi)國兩(liang)制”行穩(wen)致(zhi)遠的堅定(ding)決心，必(bi)將為香港、澳門(men)長期繁榮穩(wen)定(ding)提供有(you)力(li)保障，為推進(jin)(jin)祖國和(he)平(ping)統一(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)程，完善促進(jin)(jin)兩(liang)岸交(jiao)流合(he)作、深(shen)化(hua)兩(liang)岸融合(he)發展(zhan)、保障臺灣(wan)同胞(bao)福祉提供制度安排和(he)政策(ce)措施。
關鍵詞13 人類命運共同體
全會提出，堅持和完(wan)善獨立(li)自主的和平外交政策，推動(dong)構建人類命運(yun)共同體(ti)。
中(zhong)國(guo)(guo)現代國(guo)(guo)際關(guan)系(xi)研究院院長袁鵬表示(shi)，和(he)平(ping)外(wai)交(jiao)政策(ce)日益(yi)成(cheng)熟和(he)定型，是國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理能力現代化的重要體現。我(wo)們將更(geng)好(hao)統籌(chou)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個大局，高舉和(he)平(ping)、發(fa)(fa)展、合作、共贏旗幟，堅定不(bu)移(yi)維護國(guo)(guo)家主權、安全、發(fa)(fa)展利益(yi)，堅定不(bu)移(yi)維護世界(jie)和(he)平(ping)、促進共同發(fa)(fa)展。
關鍵詞14 黨和國家監督體系
全會提出，堅持和(he)完善黨和(he)國家監督體系(xi)，強化對權(quan)力運行的制約和(he)監督。
辛鳴表示，現代化的(de)(de)(de)(de)國家治理體(ti)(ti)系(xi)，需要高效有力(li)的(de)(de)(de)(de)領導制(zhi)度和行政體(ti)(ti)制(zhi)，也離不開對權力(li)運(yun)行的(de)(de)(de)(de)有效制(zhi)約監(jian)(jian)督體(ti)(ti)系(xi)。黨(dang)和國家監(jian)(jian)督體(ti)(ti)系(xi)是黨(dang)在長期執政條件下實現自我(wo)(wo)凈化、自我(wo)(wo)完善、自我(wo)(wo)革新、自我(wo)(wo)提高的(de)(de)(de)(de)重要制(zhi)度保障，也是黨(dang)確保權力(li)始終用(yong)來為人民謀(mou)幸福的(de)(de)(de)(de)關鍵之舉。
