城市是我(wo)國(guo)改革開放和現代化建設的主戰場、各級黨委工(gong)作(zuo)的重要陣地(di)，城市基(ji)層(ceng)黨組織是黨在城市全部工(gong)作(zuo)和戰斗(dou)力的基(ji)礎。
黨(dang)(dang)的十八(ba)大(da)以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習近平(ping)同志(zhi)為核心(xin)的黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央高度重(zhong)(zhong)視城(cheng)市工作(zuo)，先后(hou)召開中(zhong)(zhong)(zhong)央城(cheng)鎮化工作(zuo)會(hui)議、中(zhong)(zhong)(zhong)央城(cheng)市工作(zuo)會(hui)議作(zuo)出部署，對城(cheng)市基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)設提出明確(que)要求。習近平(ping)總書記強調，創新社會(hui)治(zhi)理(li)，要以(yi)(yi)最廣(guang)大(da)人民根本(ben)利(li)益為根本(ben)坐標，從人民群眾(zhong)最關心(xin)最直(zhi)接最現(xian)實的利(li)益問題入(ru)手(shou)，把加強基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)設、鞏固黨(dang)(dang)的執政(zheng)基(ji)(ji)礎作(zuo)為貫穿社會(hui)治(zhi)理(li)和(he)基(ji)(ji)層(ceng)建(jian)(jian)設的一條(tiao)紅線，深入(ru)拓展區域化黨(dang)(dang)建(jian)(jian)，建(jian)(jian)立(li)一支素(su)質優良的專業化社區工作(zuo)者隊伍，推動管理(li)重(zhong)(zhong)心(xin)下移(yi)，推動服務和(he)管理(li)力量向基(ji)(ji)層(ceng)傾斜，實現(xian)從管理(li)向治(zhi)理(li)轉變(bian)，激發基(ji)(ji)層(ceng)活力，提升社區能力，形成群眾(zhong)安(an)(an)居樂(le)業、社會(hui)安(an)(an)定(ding)有序(xu)的良好局面。
按照總(zong)書記(ji)指示(shi)精神(shen)，上海率先進行探(tan)索，2014年以來，連續3年把(ba)創新(xin)社會(hui)治理、加強(qiang)基層(ceng)建(jian)設作為市(shi)(shi)委“一(yi)號課題(ti)”，積極探(tan)索黨建(jian)引領城(cheng)市(shi)(shi)基層(ceng)治理路(lu)徑，基層(ceng)組織全面加強(qiang)、不斷進步。
2017年7月，經黨(dang)(dang)中(zhong)央同(tong)意(yi)，中(zhong)組部召開(kai)全(quan)國城市(shi)基層黨(dang)(dang)建工作經驗交(jiao)流座談(tan)會，總結推(tui)廣上海等(deng)地經驗，分析城市(shi)發展面臨的(de)新(xin)形勢，提(ti)出推(tui)進城市(shi)基層黨(dang)(dang)建創新(xin)發展的(de)舉(ju)措，全(quan)國城市(shi)基層黨(dang)(dang)建掀(xian)開(kai)新(xin)篇章(zhang)、邁向新(xin)征(zheng)程。
一年(nian)多來，在以習近平同志為核心的黨中(zhong)央堅強(qiang)領(ling)導下，在各級黨委及組織部門有力推(tui)動(dong)下，全(quan)國城市(shi)基(ji)層黨建工作夯基(ji)壘(lei)臺、立柱架梁，各地實踐(jian)探索蹄疾(ji)步穩、亮點(dian)紛呈，呈現出東中(zhong)西(xi)部地區(qu)同頻共(gong)振(zhen)、大中(zhong)小城市(shi)梯次推(tui)進、各項工作不斷提升的良好勢頭。
認識更深刻——加強城市(shi)基(ji)(ji)層黨建(jian)，是夯實黨在城市(shi)執政基(ji)(ji)礎、推進城市(shi)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化的(de)核(he)心要(yao)義(yi)
作為集(ji)聚人口、資源(yuan)、產(chan)業的最大平臺，城市(shi)在全面建成小(xiao)康社會和社會主義現代化(hua)進(jin)程中(zhong)的地位舉足輕重。
我們的事業(ye)前進到哪里，黨的建(jian)設就推(tui)進到哪里。
回望(wang)歷史，城(cheng)市基(ji)層(ceng)黨(dang)建工作始終與黨(dang)和(he)國(guo)家事業發展同向而行(xing)。
上(shang)世紀50年代初開始(shi)，隨著黨(dang)逐步在城市基層(ceng)居(ju)委會(hui)設立黨(dang)組(zu)織，開展黨(dang)的工作，“居(ju)委會(hui)黨(dang)建”應運而(er)生。
上世紀80年代中期(qi)，“社區”概(gai)念逐步形(xing)成，城市(shi)基層黨組織建設又(you)進入“街(jie)道(dao)社區黨建”階段。
黨(dang)的十八大以來，隨(sui)著城(cheng)市社會群體結構(gou)和社會組織架構(gou)的變化，黨(dang)建(jian)工作不斷與時俱進，開啟“城(cheng)市基層黨(dang)建(jian)”創新發展階段。
從街(jie)道(dao)社區黨建(jian)(jian)到城市基層(ceng)黨建(jian)(jian)，幾個字詞的(de)變化，背(bei)后的(de)內涵卻(que)意味深長。
——此時的中國，城市化進(jin)程中出(chu)現許(xu)多新(xin)情況。大(da)量(liang)流(liu)動人(ren)口(kou)進(jin)入(ru)城市，城市建設管理存在(zai)許(xu)多短板，新(xin)的社會(hui)矛盾增多，城市基層治理面臨挑戰。
——此(ci)時的中國，城市經濟社會(hui)結構發生許(xu)多新(xin)變化。新(xin)的經濟和(he)社會(hui)組織大量涌現，新(xin)經濟新(xin)業態改變城市傳統社會(hui)格局，黨的組織和(he)工作覆蓋出現了“空白點”。
——此(ci)時(shi)的(de)中(zhong)國，人民對美好生活的(de)向往提出許(xu)多新要(yao)求(qiu)。大(da)到衣(yi)食住(zhu)行、教育就業(ye)、醫療養老，小到生活環境、體育健身等，群眾的(de)需求(qiu)更加多元，黨建(jian)工(gong)作面臨更高(gao)的(de)標準和要(yao)求(qiu)。
在深刻把握城市(shi)發展面(mian)臨的新情(qing)況(kuang)新變化新要求基(ji)(ji)礎上，我們黨提出(chu)加強和改進城市(shi)基(ji)(ji)層黨建，以(yi)街道社區(qu)黨組(zu)織為核心，有機(ji)聯(lian)結單(dan)位、行(xing)業及各領域黨組(zu)織，實現組(zu)織共(gong)建、資源共(gong)享(xiang)、機(ji)制(zhi)銜接、功能優(you)化，不(bu)斷強化系(xi)統建設和整體(ti)建設。
從街道社(she)區黨(dang)(dang)(dang)建(jian)到(dao)城市(shi)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)，這是對黨(dang)(dang)(dang)建(jian)規律認(ren)識的(de)進一步深(shen)化，是落實新時代黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設總(zong)要求、主動適應城市(shi)改革發(fa)展和城市(shi)基層(ceng)治(zhi)理的(de)關鍵(jian)之(zhi)舉，對于我們黨(dang)(dang)(dang)做好城市(shi)工作具有重要意義。
推(tui)進更有(you)力——把(ba)握規律(lv)、講求章法、謀定后(hou)動、綜合施策，確保城市(shi)基層黨建各項任務推(tui)得開(kai)、落得下
作為一項創新性工作，城市基層黨建牽涉面(mian)廣、情況復雜，新問題和難點多。如何盡快打開(kai)工作局面(mian)？
北京市聚焦(jiao)首(shou)都功能定位和治(zhi)理難題，找準切入點(dian)和突破(po)口，探索實施黨(dang)建(jian)引領“街鄉吹(chui)哨、部門報到”改(gai)革，推進(jin)城市基層(ceng)黨(dang)建(jian)步(bu)步(bu)深(shen)入，相關做法得到中央(yang)深(shen)改(gai)委肯(ken)定，在(zai)全國產(chan)生了(le)良(liang)好示范效(xiao)應。
2018年初(chu)，針對(dui)城市基層黨(dang)建(jian)推開不(bu)久、各地反映無從下手的(de)狀況，中組部(bu)以開展城市基層黨(dang)建(jian)示范引領行動為抓手，指(zhi)導各省區市確定214個不(bu)同類型示范城市，每個省區市5至7個。
2019年1月，安(an)徽合肥印(yin)發(fa)名為《關(guan)于加(jia)強新(xin)時代城(cheng)(cheng)市(shi)基層(ceng)黨建完善(shan)基層(ceng)治理工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)意(yi)見》的(de)(de)市(shi)委一號文件，吹響了城(cheng)(cheng)市(shi)基層(ceng)黨建工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)新(xin)號角(jiao)。合肥，正是安(an)徽省(sheng)確定的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)基層(ceng)黨建示范市(shi)，他(ta)(ta)們(men)的(de)(de)做法在全省(sheng)作(zuo)(zuo)出表率(lv)，為其(qi)他(ta)(ta)同類城(cheng)(cheng)市(shi)提供了有益借鑒(jian)。
聚焦破解難題、鼓勵(li)先(xian)行先(xian)試，一省之(zhi)內的(de)標(biao)桿逐步樹立，大家學有(you)目標(biao)、趕有(you)方(fang)向、做有(you)章法。組織部門自(zi)上(shang)而下(xia)加強跟蹤指導，明確這(zhe)不(bu)是創(chuang)建(jian)活(huo)動，也不(bu)是榮譽稱號，及時(shi)給示范市交任務(wu)、壓擔子、教方(fang)法，工(gong)(gong)作成效不(bu)佳的(de)及時(shi)調整、直至(zhi)退(tui)出，有(you)效杜絕(jue)城市基層黨建(jian)工(gong)(gong)作中(zhong)的(de)形式主義、官僚主義問題，推動取得了點上(shang)突(tu)破、以點帶面(mian)、點面(mian)結合、整體提升的(de)良好效果(guo)。
2018年(nian)5月28日，北(bei)京(jing)東北(bei)郊。綠草如茵(yin)的(de)全(quan)國(guo)組織(zhi)干部(bu)(bu)(bu)學院迎(ying)來這樣(yang)一群學員：各省(sheng)區市(shi)和(he)新(xin)疆生(sheng)產建設兵團黨委組織(zhi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)管(guan)副部(bu)(bu)(bu)長(chang)、組織(zhi)處處長(chang)，部(bu)(bu)(bu)分(fen)大中城市(shi)黨委組織(zhi)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長(chang)……130名學員從全(quan)國(guo)各地(di)匯聚北(bei)京(jing)，參加中組部(bu)(bu)(bu)首次舉(ju)辦的(de)全(quan)國(guo)城市(shi)基(ji)層黨建工作(zuo)專(zhuan)題(ti)培訓班。
4天半(ban)的時間里，部(bu)委領導(dao)、黨建專家、地方干部(bu)、基(ji)層(ceng)(ceng)書記等走上講臺，利用專題輔(fu)導(dao)、案例教學(xue)、分組討論等豐富(fu)多(duo)彩的教學(xue)形式，現身說法、傳(chuan)經送寶，引(yin)導(dao)學(xue)員學(xue)深(shen)悟透城市基(ji)層(ceng)(ceng)黨建內涵精神、實踐要求和工作規(gui)律。
在中組部專題培(pei)訓(xun)班帶動(dong)下，2018年，各地共舉辦城市基(ji)層(ceng)黨建培(pei)訓(xun)班2100多(duo)個，參(can)訓(xun)學(xue)員20.5萬(wan)人次，推動(dong)更多(duo)基(ji)層(ceng)干部知大局、轉觀念、明思路、促變革。
推進城市(shi)基(ji)層(ceng)黨(dang)建工作(zuo)，面臨的難(nan)題(ti)不(bu)少。一(yi)(yi)個(ge)角度(du)、一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)辦法(fa)不(bu)行，就換另一(yi)(yi)個(ge)角度(du)、另一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)辦法(fa)。一(yi)(yi)年多來，中(zhong)組(zu)部針對城市(shi)基(ji)層(ceng)黨(dang)建工作(zuo)中(zhong)面臨的不(bu)同城市(shi)、不(bu)同階段、不(bu)同問題(ti)，不(bu)斷探索(suo)“破解(jie)之招”：
——制度設計推動。研究制定加強和改進城(cheng)(cheng)市基層黨(dang)建工(gong)作(zuo)意見(jian)，為各地各城(cheng)(cheng)市開展(zhan)工(gong)作(zuo)提供普(pu)遍指導和基本遵循(xun)；
——實(shi)地調研(yan)(yan)推動(dong)。把(ba)調研(yan)(yan)貫穿全年(nian)，2018年(nian)一年(nian)間(jian)共(gong)調研(yan)(yan)19個(ge)省份、50多個(ge)市、120多個(ge)街道(dao)、270多個(ge)社區(qu)，推動(dong)工作落實(shi)；
——總結經(jing)驗推動(dong)。以基層經(jing)驗指導(dao)推動(dong)基層工作，充(chong)分利用各種(zhong)媒(mei)介載(zai)體，加大經(jing)驗總結和(he)輿論宣傳力度(du)，總結推廣了(le)一(yi)批(pi)可復制、可推廣的(de)重大典型；
——案例征集(ji)推(tui)動(dong)。指導推(tui)動(dong)各地邊實踐(jian)邊總結(jie)，對行之(zhi)有(you)效的工作做法及(ji)時提煉，形成100多個優秀案例，促進相互學習借鑒；
——論壇研討推動。舉辦城市基層黨建工作理(li)論研討會，回答好(hao)工作中(zhong)的思想困惑和(he)實踐難題，推動各地從理(li)論和(he)實踐結合層面思考(kao)問題、推進工作；
一系列工作部署有的放矢、綜(zong)合(he)施策、有序推進(jin)，城市基(ji)層黨(dang)建工作不斷邁(mai)上新臺階。
探索更創新——區(qu)域統籌、條塊協(xie)同、上下聯動、共建共享的城市基層黨(dang)建新格(ge)局(ju)初步形成
上下齊(qi)心，其利斷金。
一年(nian)多來，各(ge)地認(ren)真落實(shi)中(zhong)央關于加強城市基(ji)層(ceng)黨建(jian)的決(jue)策(ce)(ce)部署，出(chu)實(shi)招、謀實(shi)策(ce)(ce)、求實(shi)效，黨委主(zhu)要負責同志靠前指揮、以上率(lv)下，帶動(dong)城市基(ji)層(ceng)黨建(jian)取得(de)實(shi)質突破。
抓住契機，推動街道明(ming)責賦權(quan)擴能——
山東青島，一場體制改(gai)革引人關注。在(zai)市南區試點的(de)街道(dao)“大部門制”改(gai)革，將(jiang)街道(dao)10余個內(nei)設機構整合(he)(he)為綜合(he)(he)、黨(dang)建(jian)工作(zuo)、社(she)會事(shi)務(wu)、公共安(an)全和城區發(fa)展5個辦公室，取(qu)消街道(dao)承擔(dan)的(de)招商引資等工作(zuo)任務(wu)，健(jian)全街道(dao)權力和責任清單。
在(zai)城(cheng)(cheng)市基層黨(dang)(dang)(dang)建中，街(jie)道黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)是連接各領(ling)(ling)域(yu)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的“軸心”。無論(lun)體制(zhi)內還(huan)是體制(zhi)外、大單位(wei)還(huan)是小(xiao)單位(wei)、樓宇還(huan)是商圈，都(dou)要(yao)落地(di)在(zai)街(jie)道。各地(di)抓住機構(gou)改革(ge)契(qi)機，深化街(jie)道體制(zhi)改革(ge)，把建強街(jie)道黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)這個(ge)“軸心”、發揮其領(ling)(ling)導作用作為城(cheng)(cheng)市基層黨(dang)(dang)(dang)建“先手棋”。
目(mu)前，各(ge)地聚(ju)焦街(jie)(jie)道(dao)抓(zhua)黨建、抓(zhua)治理、抓(zhua)服(fu)務(wu)的(de)主(zhu)責主(zhu)業，普(pu)遍取消街(jie)(jie)道(dao)承擔的(de)招商引(yin)資、協稅(shui)護稅(shui)等工作(zuo)任務(wu)；12個省區市明確為街(jie)(jie)道(dao)賦予上級職(zhi)能部門派駐(zhu)機(ji)構(gou)負(fu)責人(ren)的(de)人(ren)事考核和征得(de)同(tong)意權(quan)等5項權(quan)力，17個省區市開展街(jie)(jie)道(dao)賦權(quan)試點；全國(guo)61.2%的(de)街(jie)(jie)道(dao)統籌設(she)立黨政(zheng)機(ji)構(gou)，直(zhi)轄市、副省級城(cheng)市和省會城(cheng)市大多調整街(jie)(jie)道(dao)內設(she)機(ji)構(gou)，變向(xiang)上對口為向(xiang)下對應，機(ji)構(gou)更精干(gan)、運行更高效……昔日的(de)“行政(zheng)末端”加(jia)速(su)向(xiang)“治理樞紐”轉變。
聚力一線，著力做強做優社區——
社區是(shi)基層基礎(chu)，社區黨(dang)組織(zhi)是(shi)離群眾最近的黨(dang)組織(zhi)。把社區黨(dang)組織(zhi)建(jian)強，黨(dang)的各(ge)項(xiang)任務才能真正落(luo)地(di)落(luo)實。
東海之(zhi)濱，上海探索(suo)一條做強社(she)區(qu)的(de)新路。全市堅持(chi)人(ren)往(wang)基層(ceng)走(zou)、錢往(wang)基層(ceng)投、政策(ce)向基層(ceng)傾斜，將(jiang)各個部(bu)門(men)支持(chi)社(she)區(qu)的(de)政策(ce)、資金、項目整合起來，由社(she)區(qu)黨組織統籌使用；同(tong)時，推行社(she)區(qu)工(gong)作(zuo)者職業(ye)體(ti)系建(jian)設，建(jian)立三崗十八級(ji)崗位等級(ji)序列，從源頭上解決(jue)社(she)區(qu)骨干隊伍(wu)人(ren)難選、人(ren)難留問題。
推動(dong)管(guan)理(li)(li)和(he)服(fu)務力(li)(li)量向社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)傾斜，是激發基層(ceng)活力(li)(li)的(de)(de)治本之(zhi)舉。目前，全(quan)國已有98.7%的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)工(gong)(gong)作經(jing)費納(na)入財政(zheng)預算，93.1%的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)落實服(fu)務群眾專(zhuan)項經(jing)費；持續開展社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)減(jian)負專(zhuan)項行動(dong)，對社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)牌子多、臺(tai)賬多、檢查考核評(ping)比(bi)多等問題(ti)進行專(zhuan)項整治，解決困擾社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)(de)形式主(zhu)義(yi)問題(ti)，社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)服(fu)務能(neng)力(li)(li)不斷提升。各地還注(zhu)重建設一(yi)支數量充足、結構合理(li)(li)、管(guan)理(li)(li)規范(fan)、素質優(you)良的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)工(gong)(gong)作者隊(dui)伍，凝聚一(yi)批有情懷的(de)(de)人到社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)工(gong)(gong)作，推動(dong)形成(cheng)(cheng)在基層(ceng)集聚人才、在一(yi)線創業成(cheng)(cheng)長的(de)(de)鮮明導向。
破除壁壘，完(wan)善融(rong)合共(gong)建機制——
一到午休時間(jian)，福建(jian)廈門(men)市質監局周邊三(san)條馬路上的(de)共享單車(che)(che)就會(hui)排得(de)整整齊齊。仔細一看，扶車(che)(che)人不是單車(che)(che)企業員工(gong)，而是市質監局的(de)機關干(gan)部。
“各機關(guan)支部黨員輪流負責(ze)，大家(jia)利用午休半(ban)小時時間，為街道整潔(jie)出一份(fen)力。到(dao)年(nian)底黨員考(kao)核還有(you)加分，大家(jia)現在(zai)不(bu)待揚(yang)鞭自(zi)奮蹄。”廈(sha)門市質監局(ju)工作人員說。
過去“雞犬之聲相(xiang)聞(wen)，老死不(bu)相(xiang)往來(lai)”的(de)街道社(she)區(qu)與駐(zhu)區(qu)單(dan)位，在(zai)街道和社(she)區(qu)黨組織統籌協調下拆除藩籬，共同(tong)構筑(zhu)城市(shi)基(ji)層黨建“朋友圈(quan)”，這正是變化背(bei)后的(de)“秘密”所(suo)在(zai)。
一年多來，各(ge)地積(ji)極推進單位黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)、行(xing)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)和區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)互(hu)聯互(hu)動(dong)，探索引導(dao)各(ge)領(ling)(ling)域(yu)(yu)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)打(da)破體(ti)(ti)制(zhi)、隸屬、級別壁壘，建(jian)(jian)(jian)立開(kai)放型(xing)的(de)(de)互(hu)聯互(hu)動(dong)紐帶(dai)，條(tiao)塊融合，雙(shuang)向用力，不斷增強整體(ti)(ti)效應。上海開(kai)展(zhan)“濱(bin)江(jiang)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)”，推動(dong)黃(huang)浦(pu)江(jiang)沿岸各(ge)類黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)跨區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)跨領(ling)(ling)域(yu)(yu)全方位互(hu)動(dong)；滬蘇浙在相鄰(lin)地區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)展(zhan)“毗鄰(lin)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)”，助推長三(san)角更高質量一體(ti)(ti)化發展(zhan)；浙江(jiang)杭州規范(fan)20多個行(xing)業(ye)系統與(yu)屬地黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)責任(ren)，共(gong)(gong)抓工(gong)作落(luo)實；山西陽泉(quan)深(shen)化企地共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)，保(bao)障城市轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)……一個個“黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)孤島”串聯成“黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)高地”，1200多萬(wan)名在職(zhi)黨(dang)(dang)員走進社區(qu)(qu)(qu)(qu)參與(yu)基層(ceng)治理，城市基層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)由(you)街道社區(qu)(qu)(qu)(qu)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)“獨角戲”，逐(zhu)步變成城市各(ge)領(ling)(ling)域(yu)(yu)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)“大合唱”。
各(ge)地還(huan)堅持系(xi)統思(si)維和(he)方法，不斷健全市(shi)、區(qu)、街道、社區(qu)黨(dang)組織四級(ji)聯動體系(xi)，改變過去單靠基層抓(zhua)基層和(he)基層黨(dang)組織“孤軍奮戰”局面，既(ji)推動條線資(zi)源(yuan)下沉，又在橫向上找準各(ge)方利(li)益共同點(dian)攜手同行，形成夯實黨(dang)建基礎(chu)、共建美好家園(yuan)的強大合力。
成效(xiao)更顯著——城市基層各(ge)類(lei)黨組織充(chong)分激活(huo)，作用(yong)有效(xiao)發揮，為建設和(he)諧(xie)宜居(ju)、富(fu)有活(huo)力、各(ge)具特色的現(xian)代化城市提供堅強組織保證
自城市(shi)基層(ceng)黨(dang)建工(gong)作(zuo)推(tui)開(kai)以(yi)來，一項(xiang)項(xiang)舉措(cuo)落(luo)地(di)、一項(xiang)項(xiang)任務破題，城市(shi)黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)體系(xi)更加健全，基層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)活力充(chong)分激發，成(cheng)為城市(shi)基層(ceng)治理和經濟社會(hui)發展的(de)骨干(gan)支撐力量(liang)。
一年(nian)多(duo)來的(de)探(tan)索實踐，鍛造基(ji)層組織更有力量。
“8年的(de)違建，一直就是(shi)沒人管，現在終于拆掉(diao)了。”北京市豐臺區馬連道(dao)欣園東路(lu)的(de)居民范(fan)大媽(ma)指著路(lu)北側的(de)空地，連說“沒想到”。
一(yi)直拆不動(dong)，是因為它剛好“騎”在豐(feng)臺區(qu)和西城區(qu)的(de)(de)交界線上，拆除要協(xie)調兩(liang)個區(qu)的(de)(de)多個部(bu)門，難度(du)不小。隨(sui)著北京開(kai)展“街鄉吹哨、部(bu)門報(bao)(bao)到(dao)”改革，兩(liang)個跨區(qu)街道吹響“跨區(qu)聯合(he)哨”，兩(liang)區(qu)相關的(de)(de)執法部(bu)門也來“報(bao)(bao)到(dao)”，困擾當地居(ju)民多年的(de)(de)頑疾被合(he)力(li)解決。
北京的變(bian)化，正是各地加強城市基層(ceng)黨建(jian)工(gong)作(zuo)，推動(dong)黨員干(gan)部(bu)(bu)務實親民轉變(bian)作(zuo)風的典型縮影。一位社區(qu)干(gan)部(bu)(bu)說(shuo)，以前是“高(gao)跟鞋、小(xiao)西裝、辦公(gong)樓里工(gong)作(zuo)忙(mang)”，現在變(bian)成(cheng)了“平底鞋、運動(dong)裝、走街串巷服務忙(mang)”，黨群干(gan)群關系更加融(rong)洽。
一年多來的探索實(shi)踐，引領(ling)基(ji)層治理更有作為。
江蘇南京(jing)江寧區托樂(le)嘉小區，曾是(shi)個矛盾突出(chu)、上(shang)訪不斷的小區。小區建成(cheng)10多年來，先后更換了5家物業公司，市場(chang)失(shi)(shi)(shi)靈、自治(zhi)失(shi)(shi)(shi)效、群眾失(shi)(shi)(shi)望。
面對(dui)基層治理難題，南京積極推進“紅(hong)色物業”建(jian)設，強化黨(dang)(dang)建(jian)引(yin)領物業管理工作(zuo)，將黨(dang)(dang)組織向(xiang)居民小區延(yan)伸。托樂嘉黨(dang)(dang)支部成立后，積極牽頭協調業委會、物業公(gong)司(si)和相關職能部門，將小區門口一條長期以來亂停亂放的無名路(lu)納入市政(zheng)交通系統，交通、衛(wei)生等狀(zhuang)況徹底改觀，群眾拍(pai)手叫好。
一(yi)條路的(de)疏通，不僅(jin)讓業(ye)主進出小(xiao)區更方便(bian)，也讓黨(dang)組織(zhi)進入(ru)小(xiao)區的(de)路越走越寬。在各個(ge)基層(ceng)黨(dang)組織(zhi)的(de)引領下，唱好(hao)群英(ying)會、打好(hao)合力牌，基層(ceng)社會治理(li)卓有成效(xiao)，更多(duo)小(xiao)區成為(wei)和諧穩定、安(an)居樂業(ye)的(de)幸福(fu)家園(yuan)。
一年多來(lai)的探(tan)索實踐，組織凝聚群眾更(geng)有(you)成效(xiao)。
人(ren)民群眾是(shi)我們力量(liang)的源泉(quan)，基層(ceng)工作(zuo)要讓群眾感受到(dao)黨組織就(jiu)在(zai)身邊(bian)。
河南(nan)鄭州香榭(xie)麗社區(qu)祥和里(li)小院屬于無主管樓院，又是老小區(qu)，墻(qiang)體(ti)一度破(po)敗不堪。在街道社區(qu)黨(dang)組織(zhi)統籌組織(zhi)下，轄(xia)區(qu)群(qun)眾、志愿者齊上陣，積極參與(yu)墻(qiang)體(ti)美化。面對自己的勞動(dong)成果，社區(qu)群(qun)眾非常珍惜(xi)，亂貼亂畫的現象“一去(qu)不返(fan)”。
依靠群(qun)(qun)(qun)(qun)眾、發動群(qun)(qun)(qun)(qun)眾、引(yin)領(ling)群(qun)(qun)(qun)(qun)眾。廣東(dong)深圳建(jian)(jian)設上千(qian)個標準化(hua)黨(dang)群(qun)(qun)(qun)(qun)服務(wu)中(zhong)心打通(tong)基(ji)(ji)層治理“最后(hou)一公(gong)里”、四川(chuan)成(cheng)都建(jian)(jian)設商圈黨(dang)群(qun)(qun)(qun)(qun)服務(wu)中(zhong)心推動形成(cheng)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享治理格(ge)局、山(shan)西太原杏花嶺區域黨(dang)群(qun)(qun)(qun)(qun)服務(wu)中(zhong)心聚焦強化(hua)專業服務(wu)功能、云南玉溪依托(tuo)街道社(she)區黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)“紅(hong)色紐帶”畫好互助共(gong)建(jian)(jian)“同(tong)心圓”……隨著(zhu)城市(shi)基(ji)(ji)層黨(dang)建(jian)(jian)工作深入推進，各地基(ji)(ji)層黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)堅持引(yin)領(ling)各類組(zu)織(zhi)(zhi)和廣大群(qun)(qun)(qun)(qun)眾共(gong)商、共(gong)建(jian)(jian)、共(gong)治、共(gong)享，真正實現人(ren)(ren)民(min)(min)城市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)建(jian)(jian)、人(ren)(ren)民(min)(min)城市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)管。
一年(nian)多來(lai)的探索實(shi)踐，推動人民幸福(fu)更有保障。
人民對美好(hao)生活(huo)的(de)向往(wang)，就是我們的(de)奮(fen)斗目(mu)標。服務群(qun)眾、造福(fu)群(qun)眾，正是城(cheng)市(shi)基層黨建工作的(de)出發(fa)點和落(luo)腳(jiao)點。
在遼寧盤錦，社區居(ju)民遇上“事”兒，第一時間就找“網格員(yuan)”。全(quan)市(shi)2752個網格，每個網格都建立黨組(zu)織。在黨組(zu)織領導下，專兼(jian)職網格員(yuan)每天(tian)走(zou)街入戶(hu)、為民解憂，確保事事有人(ren)管、件件有著落，人(ren)民群眾生(sheng)活越(yue)來越(yue)便(bian)捷、日子越(yue)過越(yue)暖心。
黨建工作做得好不好，不是向墻上看，而要(yao)向群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)臉上看。浙(zhe)江杭州充分發揮“城管驛(yi)站(zhan)”黨建綜合體(ti)服務功能實現“小驛(yi)站(zhan)大(da)作為(wei)”、河南許昌建設規范(fan)化(hua)社(she)區(qu)擴大(da)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)“幸福圈(quan)”……基層黨組織與人民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)更加心(xin)心(xin)相印、同甘(gan)共苦(ku)，更多(duo)獲得感、幸福感蕩漾(yang)在人民(min)心(xin)中(zhong)。
全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)永(yong)遠在(zai)路上(shang)(shang)，城市(shi)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)也永(yong)遠在(zai)路上(shang)(shang)。在(zai)以習近平同志為(wei)核心的黨(dang)(dang)中央(yang)堅(jian)強領導下(xia)，城市(shi)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)工作乘勢而上(shang)(shang)、接續奮(fen)斗(dou)，一定(ding)會(hui)取(qu)得新突破、躍上(shang)(shang)新臺階，為(wei)建(jian)設和諧(xie)宜居、富有活(huo)力、各具特(te)色的現代化(hua)城市(shi)作出更(geng)大貢獻。
來源(yuan): 新華(hua)社
