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中共中央印發《中國共產黨重大事項請示報告條例》
發布(bu)時間:2019-03-29 作者:巨能(neng)特(te)鋼

  近日,中(zhong)共中(zhong)央印發了(le)《中(zhong)國(guo)共產黨重大(da)事項請示(shi)報告條例(li)》(以下簡稱《條例(li)》),并(bing)發出通(tong)知,要(yao)求各地區各部門認真(zhen)遵照執行。

  通知指(zhi)出(chu),請(qing)(qing)示(shi)(shi)報(bao)告制度(du)(du)是我(wo)們黨(dang)(dang)的(de)一項重要(yao)政治紀律、組織紀律、工(gong)(gong)作紀律,是執行(xing)民主集中制的(de)有效工(gong)(gong)作機(ji)制,對于堅決維護習近平總書記(ji)黨(dang)(dang)中央的(de)核心、全(quan)黨(dang)(dang)的(de)核心地位(wei),堅決維護黨(dang)(dang)中央權威(wei)和集中統一領導,保(bao)證全(quan)黨(dang)(dang)團(tuan)結統一和行(xing)動一致,具有重要(yao)意義。制定出(chu)臺《條例》,有利于提高(gao)重大事項請(qing)(qing)示(shi)(shi)報(bao)告工(gong)(gong)作制度(du)(du)化、規(gui)范化、科(ke)學(xue)化水平。

  通知要(yao)(yao)求,各級(ji)黨(dang)(dang)組織要(yao)(yao)認(ren)真組織學習《條(tiao)例(li)》,使廣大黨(dang)(dang)員干部準(zhun)確(que)把握重(zhong)大事項請(qing)示(shi)(shi)報告(gao)的重(zhong)要(yao)(yao)意義、基(ji)本(ben)原則、主要(yao)(yao)內容(rong)和(he)工(gong)作要(yao)(yao)求,強化思想自覺和(he)行(xing)動自覺。各級(ji)領導(dao)干部要(yao)(yao)切實負(fu)起政治責(ze)任,保(bao)證本(ben)地(di)區本(ben)部門嚴格按照(zhao)《條(tiao)例(li)》規定的主體、事項、程序和(he)方式,認(ren)真做好(hao)請(qing)示(shi)(shi)報告(gao)工(gong)作。中(zhong)央各部門、中(zhong)央國家機關黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委(wei))要(yao)(yao)帶頭執行(xing)《條(tiao)例(li)》,切實加強向黨(dang)(dang)中(zhong)央請(qing)示(shi)(shi)報告(gao)工(gong)作,并按照(zhao)《條(tiao)例(li)》要(yao)(yao)求加強對(dui)本(ben)系(xi)統本(ben)領域請(qing)示(shi)(shi)報告(gao)工(gong)作的指導(dao)。要(yao)(yao)加強對(dui)《條(tiao)例(li)》執行(xing)情況(kuang)的監督檢查,確(que)保(bao)各項規定不折(zhe)不扣(kou)落(luo)實。

  《中國共產黨重大事項請示報告(gao)條例》全(quan)文如下。

  第一章    總則

  第一條    為了加強和規(gui)范重大(da)事項請示報告工(gong)作,嚴明黨的(de)政治紀(ji)律(lv)、組(zu)織紀(ji)律(lv)和工(gong)作紀(ji)律(lv),保(bao)證全黨全國(guo)(guo)服從黨中(zhong)央、政令暢通(tong),根(gen)據《中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨章程》、《關(guan)于新形勢下黨內(nei)政治生活的(de)若干準則》等黨內(nei)法(fa)規(gui),制定(ding)本條例(li)。

  第二條    重大事項請示(shi)報告工作以習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為指導(dao)(dao),堅(jian)持和(he)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)(quan)面領導(dao)(dao),堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)、全(quan)(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang),貫(guan)徹(che)民主集中(zhong)制(zhi),堅(jian)決(jue)維護習近平總(zong)書記黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)的(de)(de)核心(xin)(xin)、全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)核心(xin)(xin)地位,堅(jian)決(jue)維護黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)權威和(he)集中(zhong)統一領導(dao)(dao),保證(zheng)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)團結統一和(he)行動(dong)一致,確保黨(dang)(dang)(dang)始終總(zong)攬全(quan)(quan)局(ju)、協(xie)調各方。

  第(di)三(san)條    本(ben)條例適用于下級黨(dang)(dang)組(zu)織向上級黨(dang)(dang)組(zu)織,以及黨(dang)(dang)員(yuan)、領導干(gan)部(bu)向黨(dang)(dang)組(zu)織請示(shi)報告重大(da)事項(xiang)相關(guan)活動。

  本條例所稱重大事(shi)項,是指超出黨組織(zhi)和(he)黨員(yuan)、領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)自身(shen)職(zhi)權(quan)(quan)范圍,或者雖在自身(shen)職(zhi)權(quan)(quan)范圍內(nei)但關乎(hu)全(quan)局(ju)、影(ying)響廣(guang)泛的(de)重要事(shi)情(qing)和(he)重要情(qing)況(kuang),包括黨組織(zhi)貫徹執行(xing)(xing)黨中央決策部(bu)署和(he)上級黨組織(zhi)決定、領導(dao)經濟社會發展事(shi)務、落實全(quan)面(mian)從嚴治黨責任,黨員(yuan)履(lv)行(xing)(xing)義務、行(xing)(xing)使權(quan)(quan)利,領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)行(xing)(xing)使權(quan)(quan)力、擔負責任的(de)重要事(shi)情(qing)和(he)重要情(qing)況(kuang)。

  本條例所稱請示(shi),是指下級黨(dang)(dang)組織向(xiang)上級黨(dang)(dang)組織,黨(dang)(dang)員、領(ling)導干部(bu)向(xiang)黨(dang)(dang)組織就重(zhong)大事(shi)項請求指示(shi)或者(zhe)批準;所稱報告,是指下級黨(dang)(dang)組織向(xiang)上級黨(dang)(dang)組織,黨(dang)(dang)員、領(ling)導干部(bu)向(xiang)黨(dang)(dang)組織呈報重(zhong)要(yao)事(shi)情和重(zhong)要(yao)情況。

  第(di)四條    開展重(zhong)大事(shi)項(xiang)請(qing)示(shi)報告工(gong)作應當遵(zun)循以下原則:

  (一)堅(jian)持政(zheng)(zheng)治導(dao)向(xiang)。樹牢(lao)“四(si)個(ge)意(yi)識”,落實“四(si)個(ge)服從”,把請(qing)(qing)示報告作(zuo)(zuo)為重要(yao)政(zheng)(zheng)治紀(ji)律和政(zheng)(zheng)治規(gui)矩,把講(jiang)政(zheng)(zheng)治要(yao)求貫(guan)徹到請(qing)(qing)示報告工作(zuo)(zuo)全過程和各方面。

  (二)堅(jian)持(chi)權(quan)責(ze)(ze)(ze)明晰。既牢記授權(quan)有(you)限,該(gai)請示的必(bi)須請示,該(gai)報告的必(bi)須報告;又牢記守(shou)土有(you)責(ze)(ze)(ze),該(gai)負責(ze)(ze)(ze)的必(bi)須負責(ze)(ze)(ze),該(gai)擔當的必(bi)須擔當。

  (三(san))堅持客(ke)觀真實。全面如實請示報(bao)(bao)(bao)告工(gong)作、反映情況、分析問題、提出建議(yi),既(ji)報(bao)(bao)(bao)喜又(you)報(bao)(bao)(bao)憂、既(ji)報(bao)(bao)(bao)功又(you)報(bao)(bao)(bao)過(guo)、既(ji)報(bao)(bao)(bao)結果又(you)報(bao)(bao)(bao)過(guo)程。

  (四)堅持規(gui)范有序(xu)。落實依規(gui)治黨要求,嚴格按照黨章黨規(gui)規(gui)定的主體、范圍、程序(xu)和方(fang)式開展重大(da)事項(xiang)請示報告工作。

  第五條    各地區(qu)各部門黨組織(zhi)承擔(dan)重大(da)事(shi)項請示(shi)報(bao)告工(gong)作主(zhu)體責任,黨組織(zhi)主(zhu)要負責同(tong)志為第一(yi)責任人,對(dui)請示(shi)報(bao)告工(gong)作負總責。

  中(zhong)(zhong)央辦公廳(ting)負(fu)責接受辦理(li)向黨(dang)中(zhong)(zhong)央請(qing)(qing)示(shi)報(bao)告的(de)重大(da)(da)事項,并統(tong)籌協調和督促指導各地區各部(bu)門向黨(dang)中(zhong)(zhong)央的(de)請(qing)(qing)示(shi)報(bao)告工作。地方黨(dang)委辦公廳(ting)(室(shi))負(fu)責接受辦理(li)向本級黨(dang)委請(qing)(qing)示(shi)報(bao)告的(de)重大(da)(da)事項,并統(tong)籌協調和督促指導本地區的(de)請(qing)(qing)示(shi)報(bao)告工作。

  第二章    黨組織請示報(bao)告主(zhu)體(ti)

  第六條    黨組織(zhi)請示報(bao)告(gao)(gao)工(gong)作一般應當以(yi)組織(zhi)名義(yi)進行,向(xiang)負有領導或者(zhe)監(jian)督指(zhi)導職責的(de)上級黨組織(zhi)請示報(bao)告(gao)(gao)。特殊(shu)情況下(xia),可(ke)以(yi)根據(ju)工(gong)作需要以(yi)黨組織(zhi)負責同志名義(yi)代表黨組織(zhi)請示報(bao)告(gao)(gao)。

  請(qing)示報告(gao)應當(dang)逐級(ji)進行,一般不得越級(ji)請(qing)示報告(gao)。特殊(shu)情況下,可以按照(zhao)有關規定直接向更高(gao)層級(ji)黨組織請(qing)示報告(gao)。

  第七條    接受(shou)雙重領導(dao)的單位黨(dang)組(zu)(zu)織,應(ying)當根據事項性質和內容向負有主要領導(dao)職責的上級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織請示報告,同時抄(chao)(chao)送另一個上級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織。特(te)殊情況下,可以不(bu)抄(chao)(chao)送另一個上級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織。

  第八(ba)條    接受(shou)歸口(kou)領導、管理的(de)單(dan)位黨組織,必須服(fu)從批準其設(she)立的(de)黨組織的(de)領導,向(xiang)其請示報告(gao)工(gong)作,并按照(zhao)有關規(gui)定向(xiang)歸口(kou)領導、管理單(dan)位黨組織請示報告(gao)。

  第九(jiu)條  ;  接受(shou)歸口指導(dao)、協(xie)調或者(zhe)(zhe)監(jian)督的單(dan)位(wei)黨組(zu)織(zhi),向上級黨組(zu)織(zhi)請示報告一(yi)般應當(dang)抄送(song)負有指導(dao)、協(xie)調或者(zhe)(zhe)監(jian)督職責的單(dan)位(wei)黨組(zu)織(zhi)。

  負有指導(dao)、協調(diao)或者(zhe)監督職責(ze)的單(dan)位黨組(zu)織(zhi)應當統(tong)籌(chou)所(suo)負責(ze)區域、領域、行業、系統(tong)內(nei)各單(dan)位黨組(zu)織(zhi)的請(qing)示報(bao)告(gao)工作,歸(gui)口(kou)統(tong)一向上級黨組(zu)織(zhi)請(qing)示報(bao)告(gao)總體情(qing)況、牽頭事項完(wan)成情(qing)況等。

  第十條    涉及跨(kua)(kua)區域(yu)、跨(kua)(kua)領域(yu)、跨(kua)(kua)行業(ye)、跨(kua)(kua)系(xi)統的(de)重大事項,應當由有關黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)向共同上級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)聯合請(qing)(qing)示報(bao)告(gao)。聯合請(qing)(qing)示報(bao)告(gao)應當明確(que)牽頭(tou)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)。

  黨政(zheng)機關(guan)(guan)聯合請示(shi)報告的,一般應當將上級黨政(zheng)機關(guan)(guan)同時列(lie)為(wei)請示(shi)報告對(dui)象。

  第十一條    根據黨內法規(gui)制(zhi)度規(gui)定,黨的(de)決策議事協調機構和黨的(de)工作(zuo)機關可以在其職權(quan)范圍內接受下(xia)級黨組織的(de)請示報告(gao)并作(zuo)出處理(li)。

  黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)主(zhu)要負責同(tong)志(zhi)可以(yi)(yi)就全(quan)(quan)面工(gong)作(zuo)或者某些方面工(gong)作(zuo)接受(shou)下級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)請示(shi)報(bao)告(gao);有(you)關(guan)負責同(tong)志(zhi)可以(yi)(yi)就分管領域工(gong)作(zuo)接受(shou)下級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)請示(shi)報(bao)告(gao),也可以(yi)(yi)受(shou)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)或者黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)主(zhu)要負責同(tong)志(zhi)委托,就全(quan)(quan)面工(gong)作(zuo)接受(shou)下級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)請示(shi)報(bao)告(gao)。

  第三章    黨組織請示報告事項

  第十二條    涉(she)及(ji)黨(dang)和(he)國家(jia)(jia)工作全(quan)局的(de)(de)重大方針政策(ce),經(jing)濟、政治、文化、社(she)會(hui)、生態文明(ming)建(jian)(jian)設和(he)黨(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設中(zhong)的(de)(de)重大原(yuan)則和(he)問(wen)題,國家(jia)(jia)安全(quan)、港澳(ao)臺僑(qiao)、外交、國防、軍隊等黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一管理的(de)(de)事項,以及(ji)其他(ta)只能由黨(dang)中(zhong)央領導和(he)決策(ce)的(de)(de)重大事項,必須向黨(dang)中(zhong)央請(qing)示(shi)報告。

  第十三條    黨(dang)組織應當(dang)向上級黨(dang)組織請示(shi)下列事(shi)項:

  (一)貫徹落實黨中央決(jue)策部署和上級(ji)黨組織決(jue)定中的重要(yao)情況和問題,需(xu)要(yao)作出調整(zheng)的政(zheng)策措施,需(xu)要(yao)支持解決(jue)的特殊(shu)困難;

  (二)重大改革措施、重大立法事項、重大體制變動(dong)、重大項目推(tui)進、重大突(tu)發事件、重大機(ji)構調整、重要干部(bu)任免、重要表彰(zhang)獎勵、重大違紀違法和復雜敏感案件處理等(deng);

  (三)明確規(gui)定需要請示的重(zhong)(zhong)要會議、重(zhong)(zhong)要活動、重(zhong)(zhong)要文件等;

  (四)重大(da)活動、重要政策的(de)(de)宣(xuan)傳報道(dao)口徑,新聞宣(xuan)傳和意識形態工作中的(de)(de)全局性問題(ti)和不易(yi)把(ba)握的(de)(de)問題(ti);

  (五)出臺重大創(chuang)新舉措,特別是遇到新情況新問題且無明文規定、需要先行(xing)先試,或者創(chuang)新舉措可能(neng)與現行(xing)規定相沖(chong)突、需經授權才能(neng)實施(shi)的情況;

  (六)屬(shu)于自身職(zhi)權范(fan)圍內但事關重(zhong)大或者特(te)殊(shu)敏(min)感的(de)事項(xiang);

  (七)重(zhong)大決策時(shi)存(cun)在(zai)較大意見分歧的情況;

  (八)跨(kua)(kua)區(qu)域、跨(kua)(kua)領域、跨(kua)(kua)行(xing)業、跨(kua)(kua)系(xi)統工作中需要上(shang)級(ji)黨(dang)組織統籌推進的重大事項;

  (九(jiu))調整上級(ji)(ji)黨組(zu)織文(wen)件、會議(yi)精神的傳達知悉范(fan)圍,使用上級(ji)(ji)黨組(zu)織負責同志(zhi)未公開的講話、音像(xiang)資(zi)料等;

  (十)其他應當請(qing)示的重大事項(xiang)。

  下列事(shi)項不必向上級黨組織(zhi)請示:屬于(yu)自身職(zhi)權范圍內的(de)日(ri)常工作;上級黨組織(zhi)就有關(guan)問題已經作出明確批復的(de);事(shi)后報告即可的(de)事(shi)項等(deng)。

  第(di)十四條(tiao)    黨組織(zhi)應當向上級黨組織(zhi)報告下列(lie)事項:

  (一(yi))學習貫(guan)徹習近平新時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思想,統(tong)籌(chou)推(tui)進“五位(wei)一(yi)體”總體布局(ju)和協調推(tui)進“四個全面”戰略布局(ju)的重要(yao)情況(kuang);

  (二)黨中央以及上(shang)級(ji)黨組織重要會(hui)議、重要文件、重大決策部署貫徹落(luo)實情(qing)況(kuang),習近(jin)平總書記(ji)重要指(zhi)示批(pi)示貫徹落(luo)實情(qing)況(kuang),上(shang)級(ji)黨組織負責同(tong)志交辦事項的(de)研究辦理情(qing)況(kuang);

  (三)加強黨(dang)的建(jian)設,履行全面從嚴治黨(dang)責任,包括(kuo)集中學習教育活(huo)動、意識形態工作、黨(dang)組織(zhi)設置及隸屬(shu)關(guan)系調整、民主生活(huo)會、黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設、落實中央八(ba)項規定精神(shen)、黨(dang)員(yuan)干部直接聯系群眾、巡視巡察整改、發現重大違紀違法問題等情況;

  (四)全面工(gong)作總結(jie)和計劃;

  (五)重大專項工作(zuo)開展情況;

  (六)重(zhong)大敏感事(shi)件(jian)(jian)、突發事(shi)件(jian)(jian)和群體(ti)(ti)性事(shi)件(jian)(jian)應對處置情況;

  (七)經濟社會發展中出現(xian)的重要情況和重大輿情;

  (八)本地區、本部門、本單位(wei)工作中具有在更大范(fan)圍推廣(guang)價值(zhi)的經驗做法和意(yi)見建(jian)議;

  (九)其他應當(dang)報告的重大(da)事項。

  下列(lie)事項不必向(xiang)上級黨組織(zhi)報告:具(ju)體(ti)事務(wu)性工作;沒有實(shi)質性內容的表態(tai)和情況反映等。

  第十五條    黨(dang)組織(zhi)應(ying)當按照有關規定向上級(ji)黨(dang)組織(zhi)報(bao)備下列事項:

  (一)黨(dang)內法規和規范性文件;

  (二(er))領導(dao)班子成員分工;

  (三)有關干部任免;

  (四)黨(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)、候補委(wei)(wei)員(yuan)職務的辭去、免(mian)去或者自動終止;

  (五)其他(ta)應當(dang)報備的重(zhong)大(da)事項(xiang)。

  第十六條    中央各決策議事協調機(ji)構、中央各部門、有關中央國家機(ji)關黨組(黨委)應(ying)當對本領域、行(xing)業、系統內請示報告的具體事項(xiang)提出(chu)明確要(yao)求、加強工作指導。

  上級黨組(zu)織應當從實(shi)際出發,對下級黨組(zu)織請示報告(gao)(gao)中主題相近、內容(rong)關聯的同類事項歸(gui)并整合(he)提出要求,促使請示報告(gao)(gao)精簡(jian)務實(shi)。

  第十(shi)七條    黨組織應當(dang)根據本條例規定(ding)的請示(shi)報告(gao)(gao)事項范(fan)圍和(he)內容(rong),結(jie)合上級要求和(he)自身實際(ji),制定(ding)請示(shi)報告(gao)(gao)事項清單。

  第(di)四章    黨組織請示報告(gao)程序(xu)

  第十(shi)八條    重大事(shi)項請示報告一般應當經(jing)黨組織領導(dao)班子集體研究或者傳批審定,由主要負責同(tong)志(zhi)簽發(fa)或者作出。必要時(shi)應當事(shi)先(xian)報上級黨組織分管負責同(tong)志(zhi)同(tong)意。

  兩個以(yi)上(shang)黨組織(zhi)聯合請示報告的,應當協商一致后呈報。未取得(de)一致意(yi)見的,應當對有關情況作出說明。

  第十(shi)九條(tiao)    向上級黨組(zu)織請(qing)示(shi)重大事項(xiang),必須(xu)事前請(qing)示(shi),給上級黨組(zu)織以充足(zu)研判和決策時間。情(qing)況緊急來不及請(qing)示(shi)必須(xu)臨機處置的,應(ying)當按照規定履職盡(jin)責,并及時進(jin)行后續請(qing)示(shi)報告。

  定期報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)按照規定的(de)(de)時間(jian)進(jin)行。專題(ti)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)根據工(gong)作(zuo)進(jin)展情(qing)況(kuang)適時進(jin)行,學習貫徹上級黨組織重(zhong)要會(hui)議和文件(jian)(jian)精神的(de)(de)專題(ti)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)應當(dang)注重(zhong)反(fan)映落實見效情(qing)況(kuang),不得一味求(qiu)快。對上級黨組織交辦的(de)(de)重(zhong)大事項(xiang),應當(dang)按照時限要求(qiu)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。突發性重(zhong)大事件(jian)(jian)應當(dang)及時報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao),并根據事件(jian)(jian)發展處置(zhi)情(qing)況(kuang)做(zuo)好續報(bao)(bao)(bao)工(gong)作(zuo)。

  第(di)二十條    提出請(qing)示(shi)應當闡明請(qing)求事項(xiang)及(ji)相關(guan)理由。報(bao)送請(qing)示(shi)應當一文一事,不(bu)得在報(bao)告等(deng)非請(qing)示(shi)性(xing)公文中夾帶請(qing)示(shi)事項(xiang)。

  對下級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)請(qing)示(shi)的(de)重大事項(xiang),受理黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)如需以(yi)其(qi)名義再向上級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)請(qing)示(shi)的(de),應當認真研究并負責任地提出處(chu)理建(jian)議,不得只將原文轉請(qing)示(shi)上級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)。

  第二十一(yi)條    上級黨組織(zhi)收到請示后,一(yi)般由綜合部(bu)門提出(chu)擬辦意見報黨組織(zhi)負責(ze)同志按照(zhao)規定批辦。

  黨(dang)政機關聯合(he)提(ti)出的請示,由上級黨(dang)組(zu)織牽頭辦理。

  第二十二條    上級(ji)黨組(zu)織(zhi)對受(shou)理(li)的(de)緊急請示(shi)事項應當盡(jin)快(kuai)辦理(li)。有明確(que)辦理(li)時限(xian)(xian)要(yao)求的(de)應當在規定期(qi)限(xian)(xian)內辦理(li)完畢(bi),確(que)有特殊情(qing)況無法在規定期(qi)限(xian)(xian)內辦理(li)完畢(bi)的(de),應當主動(dong)向下級(ji)黨組(zu)織(zhi)說明情(qing)況。

  第二十三條    請示(shi)的答復一般(ban)應當堅持向(xiang)誰請示(shi)由誰答復,特殊情況下受理請示(shi)的黨(dang)組織可以(yi)授權黨(dang)組織有關部(bu)門代為(wei)答復。

  第二(er)十四條(tiao)    報(bao)告(gao)應當具有(you)實質性內容(rong)和參(can)考價值(zhi),有(you)助(zhu)于上級(ji)黨組織(zhi)了解情(qing)況(kuang)、科學(xue)決策(ce),力戒空洞無物、評功擺好、搞形(xing)式(shi)主義。報(bao)告(gao)應當簡明(ming)扼要、文風質樸,呈報(bao)黨中央的(de)綜(zong)合報(bao)告(gao)一般(ban)在(zai)5000字以(yi)內,專項報(bao)告(gao)一般(ban)在(zai)3000字以(yi)內,情(qing)況(kuang)復雜、確有(you)必要詳細報(bao)告(gao)的(de)有(you)關內容(rong)可以(yi)通過附件反映。

  第二十五條    上級黨(dang)組(zu)織收到報(bao)告后(hou),應當由綜(zong)合部(bu)門(men)根據(ju)工作需(xu)要報(bao)送(song)黨(dang)組(zu)織負責同志閱示。綜(zong)合部(bu)門(men)可以將(jiang)主題相同、內(nei)容相近的報(bao)告統一集中報(bao)送(song),或(huo)者摘要形成(cheng)綜(zong)合材料后(hou)報(bao)送(song)。

  黨組織負責同志對報告(gao)作出批示指示的(de),綜合部門應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)按照要求辦理。

  第二十六條    上級黨(dang)組織應當加強對(dui)報告的綜(zong)合分析利用。對(dui)于有推廣價值(zhi)的典型經驗(yan)做法,可以通過適當形(xing)式進行宣(xuan)傳;對(dui)于共性問題,應當予以重(zhong)視并研究解決;對(dui)于有價值(zhi)的意見建議,應當認真研究吸收、推動改進工作。

  第二十七條(tiao)    重大事項請示(shi)報告(gao)工作存在可能影(ying)響公正辦理情形的,有關人(ren)員(yuan)應當回避。

  第五章   黨組織(zhi)請示報告方式

  第二(er)十(shi)八條(tiao)    黨組織應當根據重大(da)事項類型和緩急程度采用口頭、書面(mian)方式(shi)進(jin)行(xing)請示報告。

  第二(er)十(shi)九(jiu)條    重(zhong)大事項請示(shi)報告適(shi)宜簡便進行(xing)的(de),可以采用(yong)(yong)口(kou)頭(tou)方(fang)式(shi)(shi)。對于情況緊急或(huo)者重(zhong)大事項處(chu)理尚處(chu)于初步醞(yun)釀階段(duan)的(de),可以采用(yong)(yong)口(kou)頭(tou)方(fang)式(shi)(shi)先行(xing)請示(shi)報告,后(hou)續再(zai)以書面方(fang)式(shi)(shi)補充請示(shi)報告。

  第三(san)十條    口頭請示報告(gao)視情(qing)采(cai)用(yong)(yong)通(tong)話(hua)(hua)、當(dang)面、會(hui)議等(deng)方(fang)式(shi)(shi)(shi)。內容(rong)較(jiao)(jiao)為(wei)(wei)簡單或者情(qing)況十分(fen)緊急(ji)的(de),可以(yi)采(cai)用(yong)(yong)通(tong)話(hua)(hua)方(fang)式(shi)(shi)(shi);內容(rong)較(jiao)(jiao)為(wei)(wei)復雜或者情(qing)況敏感特(te)殊的(de),可以(yi)采(cai)用(yong)(yong)當(dang)面方(fang)式(shi)(shi)(shi);內容(rong)較(jiao)(jiao)為(wei)(wei)正式(shi)(shi)(shi)或者涉及(ji)主體較(jiao)(jiao)多的(de),可以(yi)采(cai)用(yong)(yong)會(hui)議方(fang)式(shi)(shi)(shi)。

  口頭請示報告(gao)應當(dang)做好(hao)記(ji)錄和資(zi)料留(liu)存(cun),確保有據(ju)可查。

  第三十一(yi)條    非緊急(ji)情況、重大事項處理處于相對成熟階段(duan)或(huo)者不適(shi)宜簡便進行(xing)的請示報(bao)告(gao),應(ying)當(dang)采用書面方式。

  第三十二條    書面報告視情(qing)(qing)采用正式報告、信息、簡(jian)報等(deng)方(fang)式。信息側重(zhong)于報告重(zhong)大突發事件,需要注意(yi)的問(wen)題、現(xian)象和情(qing)(qing)況等(deng),應(ying)當做(zuo)到及時高(gao)效、權威準(zhun)確(que)。簡(jian)報側重(zhong)于報告某方(fang)面工作簡(jian)要情(qing)(qing)況。

  黨組織(zhi)應當統籌用(yong)好書面(mian)報(bao)(bao)告方式(shi),堅持“一(yi)事不(bu)二報(bao)(bao)”,一(yi)般不(bu)得就同一(yi)內(nei)容使用(yong)多種方式(shi)重復報(bao)(bao)告。上級黨組織(zhi)明(ming)確要求正(zheng)式(shi)報(bao)(bao)告的(de),不(bu)得以其(qi)他(ta)方式(shi)代替。

  第三(san)十三(san)條    黨組織可以利用(yong)電話、文件(jian)、傳(chuan)真(zhen)、電報、網絡等載體開(kai)展請示報告工作(zuo)。涉密(mi)事(shi)項應當按(an)照(zhao)有關(guan)保密(mi)規定(ding)執行。

  基層黨(dang)組織開展請(qing)示報告工(gong)作可以更(geng)加(jia)靈活便捷(jie)、突出實效。

  第六章    黨(dang)員、領(ling)導干部請(qing)示報告

  第(di)三十四條(tiao)    黨員一般應(ying)當向(xiang)所(suo)在黨組織請(qing)(qing)示(shi)報告(gao)重大事(shi)項。領導干(gan)部一般應(ying)當向(xiang)所(suo)屬(shu)黨組織請(qing)(qing)示(shi)報告(gao)重要(yao)工作。

  黨員(yuan)、領導干部(bu)向黨組織請示報告個人(ren)有(you)關(guan)事項,按照有(you)關(guan)規定執行。

  第三十五條    黨(dang)員應當(dang)向黨(dang)組織請示下列事項:

  (一(yi))從事(shi)黨組織(zhi)所分配的(de)工作中的(de)重(zhong)要問(wen)題;

  (二)代表黨組織(zhi)發表主張或者作出決定;

  (三)按(an)照(zhao)規定需(xu)要請(qing)示的涉外工作交(jiao)往(wang)活動;

  (四(si))轉移黨的組織關系(xi);

  (五(wu))其他(ta)應當(dang)向黨組織請示的事項(xiang)。

  第(di)三十六條    黨(dang)(dang)員應(ying)當向黨(dang)(dang)組織報告下(xia)列事項(xiang):

  (一)貫(guan)徹執行黨(dang)(dang)組織決議以及(ji)完成黨(dang)(dang)組織交辦工作任務情況(kuang);

  (二)對黨的工(gong)作和領導干(gan)部(bu)的意(yi)見建議;

  (三)發現黨員、領導干(gan)部違紀(ji)違法線(xian)索情況(kuang);

  (四)流動外出(chu)情況;

  (五)其(qi)他應當向黨組織報(bao)告的事項。

  第三(san)十(shi)七(qi)條    領導干部應當向黨(dang)組織(zhi)請示下列事(shi)項:

  (一)超(chao)出(chu)自身職權范圍,應(ying)當由所在(zai)黨組織(zhi)(zhi)或者(zhe)上級黨組織(zhi)(zhi)作出(chu)決定的重大(da)事(shi)項;

  (二)屬(shu)于自身職權范圍但事關重大的問(wen)題和情況;

  (三)代(dai)表(biao)黨組織對(dui)外發表(biao)重要意見(jian);

  (四(si))因(yin)故無法履職或者離開(kai)工作所在地;

  (五)其他應當向黨組織請示的事項。

  第三十(shi)八(ba)條    領導干部應當向黨組織報告(gao)下列事項:

  (一)學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想(xiang),貫(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)央決策(ce)部署(shu)和黨(dang)組織決定中(zhong)的重(zhong)要情(qing)況和問題(ti);

  (二)遵(zun)守政治(zhi)紀律和政治(zhi)規矩,堅決維護習近(jin)平總(zong)書記黨中央的(de)核心(xin)(xin)、全黨的(de)核心(xin)(xin)地位(wei),堅決維護黨中央權威(wei)和集中統(tong)一領導情況;

  (三)堅持民(min)主集中制(zhi),發揚黨內民(min)主,正確行使權(quan)力,參與集體領導情況;

  (四)參(can)加領導班子民主生活(huo)會和所在黨支部(黨小組(zu))組(zu)織生活(huo)會情況;

  (五)履行管黨治黨責任,加強黨風廉政建(jian)設和反腐敗工作以及遵守廉潔(jie)紀(ji)律情況(kuang);

  (六)重(zhong)大決策失誤或者(zhe)應對突發事件處(chu)置失當,紀檢監察(cha)(cha)、巡視巡察(cha)(cha)和審計中發現重(zhong)要問(wen)題,以及違紀違法(fa)情(qing)況;

  (七)可能(neng)影響正常履職的重大疾病等情況;

  (八)其(qi)他應當向黨組織(zhi)報告的(de)事項。

  第三十九條    黨員、領導干部按照規定采用口頭、書面方式進(jin)行請(qing)示報告。黨組織應當及時(shi)(shi)辦理黨員、領導干部的請(qing)示事項,必要時(shi)(shi)可以對報告事項作出(chu)研(yan)究處理。

  第七章    監(jian)督與追責(ze)

  第四十條    黨(dang)組(zu)織(zhi)應(ying)當將重大事項(xiang)請示報告工作開展情(qing)況納(na)入向上一級黨(dang)組(zu)織(zhi)報告工作的重要(yao)內容。

  第四(si)十一條    黨組織應當建立健全重大事(shi)項(xiang)請(qing)示報告(gao)工作督查機制,并將執行請(qing)示報告(gao)制度情況納入(ru)日常監督和巡(xun)視巡(xun)察范圍(wei)。

  第四十二條    黨組(zu)織(zhi)(zhi)應當(dang)將重大事項請(qing)示報告工作情況作為履行(xing)全面從嚴(yan)治黨政治責(ze)任的重要(yao)內容(rong),對下級黨組(zu)織(zhi)(zhi)及其主要(yao)負責(ze)同志進行(xing)考(kao)核(he)(he)評價。考(kao)核(he)(he)評價可以與黨風廉政建設(she)責(ze)任制(zhi)檢查考(kao)核(he)(he)、黨建工作考(kao)核(he)(he)等相結(jie)合(he),結(jie)果(guo)應當(dang)以適當(dang)方式通報。

  第四十三條    建立健(jian)全糾(jiu)錯(cuo)機(ji)制,對(dui)于重大事項請示報告工作(zuo)中出現的主體(ti)(ti)不(bu)適當、內容(rong)不(bu)準確(que)、程序不(bu)規范、方式不(bu)合理等問題,上級黨組織(zhi)應當及時提醒糾(jiu)正,并(bing)將有(you)關情況體(ti)(ti)現到考評通(tong)報中。

  第(di)四(si)十四(si)條    實行重(zhong)大事項請(qing)示報告(gao)責任追究制度(du),有下列情形(xing)之一(yi)的,應當依規(gui)依紀(ji)追究有關黨組織和黨員、領(ling)導(dao)干部以(yi)及工作人員的責任,涉(she)嫌違法犯罪的,按(an)照有關法律規(gui)定處理:

  (一(yi))違反政(zheng)治紀律和政(zheng)治規矩,擅自(zi)決定應當(dang)由(you)黨(dang)中央決定的重大(da)事(shi)項,損害黨(dang)中央權(quan)威和集中統(tong)一(yi)領導(dao)的;

  (二(er))履行領導責任不到(dao)位,對重(zhong)大事項請示報(bao)告不重(zhong)視不部署,工(gong)作開展不力的(de);

  (三)違反組織原則,該請(qing)示不(bu)請(qing)示,該報(bao)告(gao)(gao)不(bu)報(bao)告(gao)(gao)的;

  (四)缺乏(fa)責(ze)任(ren)擔當,推(tui)諉塞(sai)責(ze)、上交矛盾、消極作為的;

  (五)搞形式主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義,請(qing)示報告內容不實、信息不準(zhun),造(zao)成嚴重(zhong)后果的;

  (六)違反工作要求(qiu),不按(an)規定程序和(he)方(fang)式請示報告,造成(cheng)嚴(yan)重后果的;

  (七)其他應當追究責任的情形。

  第(di)八章(zhang)    附則

  第四(si)十(shi)五條(tiao)    各(ge)省、自治區、直轄市(shi)黨委,中(zhong)央(yang)(yang)各(ge)決策議事協調(diao)機構,中(zhong)央(yang)(yang)各(ge)部(bu)門,中(zhong)央(yang)(yang)國家機關各(ge)部(bu)委黨組(黨委),應當緊密結(jie)合工(gong)作實際制定具體(ti)落實措施。

  第四十六條(tiao)    中央軍事委(wei)員會可以根據本條(tiao)例,結合中國人(ren)民解放軍和中國人(ren)民武裝警察部隊的實(shi)際情(qing)況,制定(ding)(ding)相關規定(ding)(ding)。

  第四十七(qi)條    本條例由中央辦公廳負責解釋。

  第四十八(ba)條    本(ben)條例自(zi)2019年1月31日起施行。

 

  來源(yuan): 新華網


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